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溫家寶:過去5年大力推進(jìn)改革開放 注重制度建設(shè)和創(chuàng)新
國務(wù)院總理溫家寶５日在十一屆全國人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，過去五年大力推進(jìn)改革開放，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。
━━全面深化農(nóng)村改革。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，取得階段性重要成果。實(shí)現(xiàn)了糧食購銷市場化。集體林權(quán)制度改革進(jìn)行了成功探索。供銷合作社、國有農(nóng)場等改革進(jìn)展順利。
━━堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立和完善國有資產(chǎn)出資人制度。加快國有企業(yè)股份制改革，一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大。郵政體制改革順利進(jìn)行，電力、電信、民航、鐵路等行業(yè)改革取得積極進(jìn)展。2006年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額比2002年增長60.98%，實(shí)現(xiàn)利潤增長2.23倍，稅收增長1.05倍。國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步營造公平競爭的法制環(huán)境和市場環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收和活躍市場等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。
━━大力推進(jìn)金融、財(cái)稅體制改革。中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行完成股份制改造并成功上市，資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力明顯提高，銀行業(yè)發(fā)生了重大變化。堅(jiān)定地進(jìn)行上市公司股權(quán)分置改革，解決了長期困擾證券市場發(fā)展的制度性問題。重點(diǎn)國有保險(xiǎn)企業(yè)重組改制上市，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)迅速發(fā)展。利率市場化改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。實(shí)施人民幣匯率形成機(jī)制改革，匯率彈性逐步增強(qiáng)。外匯管理體制改革全面推進(jìn)。財(cái)稅體制改革進(jìn)一步深化，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和公共財(cái)政制度逐步完善。2003年到2007年，中央財(cái)政對地方的轉(zhuǎn)移支付累計(jì)4.25萬億元，87%用于支持中西部地區(qū)。在部分企業(yè)試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。啟動(dòng)和擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度。建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，初步規(guī)范了津貼補(bǔ)貼制度。投資體制改革和價(jià)格改革取得新進(jìn)展。
━━加強(qiáng)市場體系建設(shè)。生產(chǎn)要素市場化程度穩(wěn)步提高。商品流通現(xiàn)代化步伐加快。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治取得明顯成效，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度加大，嚴(yán)厲打擊了制假售假、非法傳銷、商業(yè)欺詐、盜版侵權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。
━━堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放。我們認(rèn)真履行加入世界貿(mào)易組織各項(xiàng)承諾，積極做好過渡期各項(xiàng)工作。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，大幅度降低關(guān)稅，取消進(jìn)口配額、許可證等非關(guān)稅措施，金融、商業(yè)、電信等服務(wù)業(yè)開放不斷擴(kuò)大。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提高。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐，對外經(jīng)濟(jì)互利合作取得明顯成效。 |
