按照所謂臺灣“憲法”規(guī)定，5月31日是第六屆“立法院”第三“會期”的最后一日。但由于5月31日是“端午節(jié)”假期，故實際上第三“會期”于昨日就已提前結(jié)束。由于在昨日的“院會”上，民進黨籍“立委”以肢體語言鬧場，阻撓俗稱為“直航條款”的“兩岸人民關(guān)系條例部分條文修正草案”付諸表決，故原定在本會期內(nèi)通過“直航條款”的計劃，已經(jīng)破局。對此，澳門《新華澳報》今日發(fā)表評論文章說，“直航條款”闖關(guān)失敗，最大的輸家就是很想拼出政績，及為“總預(yù)算案”的部分內(nèi)容遭到凍結(jié)而發(fā)愁的“行政院”及其“院長”蘇貞昌。當(dāng)然，因此而令臺灣的競爭力受損，臺灣民眾也同樣是受害者。
文章寫道，“直航條款”由中國國民黨和親民黨黨團聯(lián)合提出，其內(nèi)容是對“兩岸人民關(guān)系條例”第二十八條的內(nèi)容：臺灣地區(qū)船舶、航空器等，“經(jīng)主管機關(guān)許可”，得航行大陸地區(qū)，其許可及管理辦法于“條例”修正通過十八個月內(nèi)由“交通部”會同有關(guān)機關(guān)擬定，但必要時得延長……中的“經(jīng)主管機關(guān)許可”拿掉，亦即取消臺灣航機航行大陸的“許可制”，及將之定作為“兩岸航線”，并經(jīng)官方三到六個月內(nèi)訂定管理辦法后核定施行。至于第二十九條的大陸船機航往臺灣，仍需臺灣當(dāng)局“主管機關(guān)許可”的規(guī)定，則不作改動。
“直航條款”于今年初提出后，歷經(jīng)了四個月的“政黨協(xié)商”，于本月初“解凍”正式進入“院會”處理。但經(jīng)本月12、16日兩度對決，均因民進黨與臺聯(lián)黨連手強力癱瘓議事而未有寸進。近日，曾任“陸委會主委”的“行政院副院長”蔡英文率“陸委會”官員與國、親兩黨黨團溝通，雙方各有妥協(xié)，同意以“隱性許可制”的技術(shù)方式（即強化“管理辦法”部分）處理。就此，既然“行政院”是受執(zhí)政黨托付行使行政權(quán)力，也既然對“直航條款”作出妥協(xié)，符合“行政院長”蘇貞昌的“蘇修路線”，并可為他爭取2008“大位”起“加分”作用，故昨日“院會”表決“直航條款”時，盡管會有臺聯(lián)黨“立委”反對，但只要民進黨“立委”能配合“行政院”，只占十幾個議席的臺聯(lián)黨，就只能是螳臂擋車。
但是，“救黨心切”戰(zhàn)勝了“蘇修路線”。雖盡管在昨早“院會”之前的民進黨黨團會議上列席的蔡英文指出，考慮到各項預(yù)算案未處理，且泛藍版條文仍可找到兩岸直航“政府”仍掌有“隱性許可制”的精神，為顧全大局，“行政院”可考慮接受，但一眾民進黨籍“立委”卻認為，“清廉”與“本土”是民進黨的兩塊“神主牌”，目前因“趙建銘案”等弊案而令民進黨丟失“清廉牌”，倘不再堅持“國家主權(quán)”，“本土牌”也將會被臺聯(lián)黨接收，民進黨就將很難生存。因此，無論如何也要反對“直航條款”，以保住民進黨的“本土牌”。為此，民進黨團決定，繼續(xù)阻撓“直航條款”表決。于是，在“院會”開始后，民進黨籍“立委”以霸占發(fā)言臺等野蠻、粗魯方式，阻撓“立法院長”王金平主持會議及議事程序，甚至有女“立委”搶過親民黨籍“立委”即場提出的“停止討論，徑行表決”的提案紙，送入嘴中，表演了一幕公開“食案”鬧劇。在民進黨籍“立委”極力阻撓之下，昨日的“院會”終未能對“直航條款”進行表決。
文章表示，由于國、親黨團已經(jīng)聲言，倘“直航條款”未能通過，他們就將不會審議“國營事業(yè)”、“擴大公共建設(shè)”、“總預(yù)算解凍”、“治水預(yù)算”等四個重大議案，故“直航條款”的闖關(guān)失敗，最大的輸家就是很想拼出政績，及為“總預(yù)算案”的部分內(nèi)容遭到凍結(jié)而發(fā)愁的“行政院”及其“院長”蘇貞昌。當(dāng)然，因此而令臺灣的競爭力受損，臺灣民眾也同樣是受害者。因此，“新聞局長”鄭文燦昨晚就表示，“中央部會”遭凍結(jié)的預(yù)算會影響行政機關(guān)的正常運作，很多新增重大投資無法如期執(zhí)行，尤其“國營事業(yè)”占臺灣經(jīng)濟活動比例很高，對島內(nèi)資本形成、帶動投資意愿與經(jīng)濟成長有幫助，若“國營事業(yè)”單位不能執(zhí)行新興的投資計劃，會影響臺灣的經(jīng)濟成長率。
實際上，“四大預(yù)算”共值二點七兆元。其中“國營事業(yè)”預(yù)算案是收入二兆六千一百一十五億元，支出二兆四千七百六十六億元；“新十大建設(shè)”預(yù)算約一千零七億元；“中央政府”總預(yù)算案約二千億元；治水預(yù)算共一百四十億元。據(jù)有關(guān)專家表示，這“四大預(yù)算案”遭到擱置，將會使臺灣地區(qū)今年度的GDP減少一點二個百分點。
由于2006年度“中央政府”總預(yù)算案被凍結(jié)，包括“國安會”、“陸委會”、“新聞局”、“考試院”等機構(gòu)已處于“揭不開鍋”的地步。就以“陸委會”為例，除了是積欠了“中央聯(lián)合辦公大樓”的租金、水電費及管理費之外，許多工作都難以推動，連每月一冊向“行政院會”提交的《大陸工作簡報》，也無法付梓印刷。這也正是蔡英文要“顧全大局”，被迫接受“直航條款”的原因所在。
文章講，由于“四大預(yù)算”、“檢察院長”人事案等急待解決，綠營曾提議對本會期予以延期。但藍軍基于“直航條款”不通過就不討論“四大預(yù)算案”的立場，堅決反對延會。而延會必須由“院會”通過決議，但昨日又因民進黨“立委”癱瘓“院會”，而不可能表決“延會決議案”，故“延會”計劃實際上是毀在民進黨的手中，這怪不得藍軍。
綠營又提出在休會期間召開臨時會。臨時會的召開，“門坎”較低，無須“院會”表決通過，只須“總統(tǒng)”咨請，或四分之一“立委”請求，即可召開。藍軍的態(tài)度是，不反對召開臨時會，但必須優(yōu)先審議表決“直航條款”（親民黨還加上了“罷免‘總統(tǒng)’案”）。正為“無米之炊”而發(fā)愁的蘇貞昌，就必然要“求爹爹拜奶奶”地乞求民進黨籍“立委”們“手下留情”，放行“直航條款”。倘此，藍軍“立委”將“四大預(yù)算案”與“直航條款”捆綁起來的戰(zhàn)術(shù)，實際上是以“直航條款”來挾持“行政院”的做法，就將會獲得成功。（海航）
來源：中國臺灣網(wǎng)
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