歲末回望即將過(guò)去的２００６年，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作在“變”與“不變”的交織中前行�！安蛔儭�，是兩岸貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，臺(tái)商對(duì)大陸投資持續(xù)增加，祖國(guó)大陸鼓勵(lì)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的方針；“變”，則體現(xiàn)在熱點(diǎn)領(lǐng)域的出現(xiàn)、一些突破和變化的發(fā)生——
“熱絡(luò)”仍是關(guān)鍵詞
記者：如果用一個(gè)關(guān)鍵詞從宏觀視角評(píng)價(jià)２００６年兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)狀況，您會(huì)選擇什么？
唐煒：應(yīng)該還是“熱絡(luò)”。兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)近年來(lái)一直保持持續(xù)熱絡(luò)的態(tài)勢(shì)，這一點(diǎn)大家是有目共睹的。在大陸各項(xiàng)惠臺(tái)措施的推動(dòng)下，特別是兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作已經(jīng)成為今年兩岸政黨交流的主題，這更加推動(dòng)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更深、更廣層面的發(fā)展�？梢哉f(shuō)，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)已經(jīng)成為兩岸之間備受關(guān)注的共同話題了。
從數(shù)字統(tǒng)計(jì)的角度，也能夠得到證實(shí)。以兩岸貿(mào)易為例，２００６年兩岸貿(mào)易持續(xù)高速增長(zhǎng)，１月至１１月，兩岸貿(mào)易額達(dá)到９８１．４億美元，同比增長(zhǎng)１９．６％。臺(tái)灣已經(jīng)成為大陸第七大貿(mào)易伙伴，最大的貿(mào)易逆差來(lái)源地。臺(tái)資投向大陸在今年也保持了相當(dāng)?shù)臏囟�。１月至１１月，大陸共批�?zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目３３１９個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資１９．３億美元，臺(tái)資在大陸吸引境外投資中排名第六，約占大陸吸收境外投資總額的９．０％。
記者：是哪些因素共同促成了這種熱絡(luò)局面的形成呢？
唐煒：首先是兩岸民眾在交流溝通中沒(méi)有障礙，畢竟兩岸是同文同種的同胞。臺(tái)灣民眾到福建漳州投資，感覺(jué)就像“在家里”，用他們的話說(shuō)“連買菜時(shí)討價(jià)還價(jià)的說(shuō)法都一樣”。
其二，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。大陸有原材料、人才和廣闊的市場(chǎng)，而臺(tái)灣方面有較強(qiáng)的技術(shù)力量和創(chuàng)新能力。明顯的互補(bǔ)性和堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)使得兩岸經(jīng)貿(mào)的往來(lái)與合作可謂是“一拍即合”。
第三，民意的推動(dòng)。雖然臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)設(shè)置種種限制，但并不能阻止臺(tái)商投資大陸的腳步，兩岸經(jīng)貿(mào)交流還是得以較早地、快速地、較大規(guī)模地開(kāi)展起來(lái)了。當(dāng)然，大陸方面持續(xù)釋放善意和各項(xiàng)惠臺(tái)措施的落實(shí)也在其中形成了助力。
突破多亮點(diǎn)多
記者：在今年兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，有哪些熱點(diǎn)領(lǐng)域可圈可點(diǎn)？
唐煒：今年兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作中熱點(diǎn)不斷，的確有一些領(lǐng)域值得特別關(guān)注。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作熱潮涌動(dòng)，是熱點(diǎn)也是亮點(diǎn)。今年４月兩岸經(jīng)貿(mào)論壇以及１０月兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇上宣布的惠農(nóng)措施，為兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作迎來(lái)了廣闊的發(fā)展前景。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年１０月底，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)有臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)近４５００家，占大陸臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)的７３％左右；試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)實(shí)際利用臺(tái)資近５０億美元，占臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)投資總額的７９％左右。
會(huì)展業(yè)是兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的另一熱點(diǎn)領(lǐng)域。大陸地區(qū)舉辦各類海峽兩岸經(jīng)貿(mào)展會(huì)已頗具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的海峽兩岸展會(huì)共１６個(gè)，涉及機(jī)械電子、石油化工、紡織服裝、珠寶首飾、農(nóng)產(chǎn)品、花卉等多行業(yè)。特別是，大陸企業(yè)入島辦展也取得了明顯成效。今年６月，由福建省海峽商務(wù)交流協(xié)會(huì)主辦的首屆“兩岸（福建）優(yōu)良家庭用品禮品展銷會(huì)”在澎湖成功舉辦，這不僅是大陸企業(yè)在澎湖舉辦的第一個(gè)展覽會(huì)，還首次實(shí)現(xiàn)了展品由祖國(guó)大陸貨運(yùn)直航澎湖，實(shí)現(xiàn)了大陸人員由澳門(mén)包機(jī)直飛澎湖。福建省共組織了８３家企業(yè)赴澎湖參展，展位１００個(gè)，簽訂出口合同約２１４萬(wàn)美元。會(huì)展業(yè)的發(fā)展豐富了兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的形式，有利于推動(dòng)雙向貿(mào)易。
記者：梳理２００６年兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)，會(huì)發(fā)現(xiàn)還有一些“突破”和“變化”，它們與上述熱點(diǎn)一樣備受關(guān)注。
唐煒：是的，這些突破和變化同樣是亮點(diǎn)，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)正是在這樣一個(gè)又一個(gè)的小突破、小變化中不斷向前推進(jìn)的。除了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的諸多突破，今年２月８日，在兩岸漁業(yè)界的共同推動(dòng)下，商務(wù)部宣布恢復(fù)對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；５月１８日，正式啟動(dòng)兩岸漁工勞務(wù)合作；５月１９日派出首批對(duì)臺(tái)漁工。這意味著暫停長(zhǎng)達(dá)近５年之久的對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)合作業(yè)務(wù)得以恢復(fù)。此外，大陸方面今年首次提出對(duì)臺(tái)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，包括物流、醫(yī)藥管理等領(lǐng)域的開(kāi)放，這也是一個(gè)突破。
隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的推進(jìn)，一些變化也在悄然發(fā)生。貿(mào)易方面，ＩＴ、ＩＣ商品成為兩岸進(jìn)出口貿(mào)易的主要商品，標(biāo)志著兩岸貿(mào)易逐漸向更高層次發(fā)展。具體到投資領(lǐng)域而言，一方面，臺(tái)商投資大項(xiàng)目逐漸增多。另一方面，投資的領(lǐng)域也在發(fā)生變化。從原來(lái)主要的高精端產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，比如信息產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)等。而且，臺(tái)商投資轉(zhuǎn)向已經(jīng)明顯帶動(dòng)了大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
構(gòu)建穩(wěn)定的合作機(jī)制
記者：實(shí)際上，雖然兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作持續(xù)熱絡(luò)，但由于臺(tái)灣當(dāng)局的種種限制，也還是存在一些障礙，您怎樣看待這個(gè)問(wèn)題？
唐煒：應(yīng)該說(shuō)，由于臺(tái)灣當(dāng)局的限制，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系長(zhǎng)期是處于間接、單向的不平衡狀態(tài)。
兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)持續(xù)熱絡(luò)，大陸的企業(yè)卻不能在島內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)或是進(jìn)駐人員，大陸的商品也不能完全進(jìn)入島內(nèi)，這顯然是存在隱患的。目前，由于臺(tái)灣當(dāng)局人為設(shè)限，大陸方面有２２００多種商品不能入島，而這２２００多種商品恰好是大陸比較有競(jìng)爭(zhēng)力的，也是島內(nèi)民眾喜愛(ài)甚至是需要大量進(jìn)口的，比如玉米、工業(yè)原料等等。兩岸的貿(mào)易是單向的，這直接造成了大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易的巨額逆差。與此同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局限制大陸對(duì)臺(tái)投資，投資也是單向的。另外，兩岸間航運(yùn)不能直通，貨運(yùn)需要經(jīng)過(guò)第三地中轉(zhuǎn)，貿(mào)易往來(lái)是間接的、不暢通的。
所以，推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正�；蜁惩ɑ瑢⑹莾砂段磥�(lái)一個(gè)共同的努力方向。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)兩岸的互通有無(wú)，雙向互利。
記者：推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常化，目前首先要做的是什么？
唐煒：關(guān)于這一點(diǎn)，“十一五”規(guī)劃中明確提出，就是要構(gòu)建穩(wěn)定的兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。如何構(gòu)建？我覺(jué)得至少應(yīng)該包括兩個(gè)方面：其一，逐步建立成套的、制度化的，彼此有機(jī)聯(lián)系的一個(gè)經(jīng)貿(mào)安排，而不是偶發(fā)的、一事一辦的或是零散的。其二，除了企業(yè)間的接觸溝通，構(gòu)建穩(wěn)定的兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制還應(yīng)該有更高層面的接觸。目前已經(jīng)開(kāi)展了兩岸中介組織和民間團(tuán)體的溝通，也取得了一定的成果。這種協(xié)商機(jī)制應(yīng)該擴(kuò)大，往更深、更廣、更高的領(lǐng)域推進(jìn)�！居浾� 李煒娜 專家 唐煒（商務(wù)部臺(tái)港澳司司長(zhǎng)）】
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版
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