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從兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)和學(xué)者對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的模式的描繪看,主要有以下幾種模式:營(yíng)運(yùn)中心模式;一體化模式;維持現(xiàn)我模式�！盃I(yíng)運(yùn)中心模式”,以臺(tái)灣“亞太營(yíng)運(yùn)中心”最為典型,其設(shè)想是想使臺(tái)灣成為整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)(兩岸三地)中最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域；維持現(xiàn)狀模式基本上代表了兩岸經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)況,其特征從臺(tái)灣方面看是“官冷民熱”、從大陸方面看是“官民均熱”；經(jīng)濟(jì)一體化模式則是兩岸三地及海外華人學(xué)者設(shè)想中的由兩岸官方椎動(dòng)的達(dá)成兩岸經(jīng)濟(jì)利益最大化模式。
但目前三種模式都遇到障礙:如果說臺(tái)灣“亞太營(yíng)運(yùn)中心”的設(shè)想十年前還有其地理上和體制上的優(yōu)勢(shì)和可行性,如今已基本失去,再推動(dòng)已經(jīng)晚矣。維持現(xiàn)狀模式已不能滿足兩岸經(jīng)濟(jì)交往的要求和外部條件變化,正尋求突破。而從經(jīng)濟(jì)角度而言最具可行性的一體化模式則受阻于政治因素,例如,臺(tái)灣方面原提倡建立“兩岸共同市場(chǎng)”的設(shè)想又返回到“亞太營(yíng)運(yùn)中心”的思路上去了�？傮w而言,這三種模式其實(shí)源于兩種思路,一是融合思路(你中有我,我中有你),一是隔離思路(你是你,我是我)。筆者認(rèn)為,就趨勢(shì)而言,兩岸經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)是走融合之路。
中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)走向
過去20年,中國(guó)大陸年均GDP以近10%的增長(zhǎng)速度迅速上升,較世界平均增長(zhǎng)率高出近3倍,并帶動(dòng)著香港、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的升級(jí)和發(fā)展。
大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力人為增強(qiáng)。以GDP衡量,1990年日本GDP總值為58033億美元,是兩岸三地的4.9倍,而12年后的2002年日本與兩岸三地GDP比值大幅下降至2.4倍。其中,1990年日本GDP為中國(guó)大陸的7.9倍,2002年則僅為3.2倍。
未來10-20年中國(guó)大陸仍有機(jī)會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度。北京申奧的成功和加入WTO以及西部大開發(fā)的實(shí)施這三個(gè)積極因素強(qiáng)化了中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。以2003年一季度的經(jīng)濟(jì)情況看,大陸GDP為23562億元人民幣,同比增長(zhǎng)9.9%,比去年同期加快2.3%,創(chuàng)1997年以來同期增長(zhǎng)新高,且?guī)讉�(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、外商直接投資,以及城鄉(xiāng)居民收入都保持了較快的增長(zhǎng)。僅從對(duì)外經(jīng)濟(jì)的情況看,大陸一季度進(jìn)出口總額增長(zhǎng)124%,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)56.7%,這樣良好的成就與加入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)有關(guān),可以預(yù)期,擁入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)將在今后若干年內(nèi)將進(jìn)一步釋放。
兩岸經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)遇
中國(guó)大陸正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。十年前,世界銀行發(fā)表了一份《全球經(jīng)濟(jì)展望和發(fā)展中國(guó)家》的報(bào)告,對(duì)兩岸三地經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè),今天重溫,會(huì)發(fā)現(xiàn)其推論雖仍顯保守,但大部分相當(dāng)準(zhǔn)確。該報(bào)告將中國(guó)大陸、香港和臺(tái)灣作為一個(gè)分析單元,稱之為“中華經(jīng)濟(jì)區(qū)”(Chinese Economic Area-CEA),認(rèn)為,“中華經(jīng)濟(jì)區(qū)”正在成為世界經(jīng)濟(jì)的第四個(gè)增長(zhǎng)極,該報(bào)告指出,“中華經(jīng)濟(jì)區(qū)”對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是深遠(yuǎn)的。首先,作為一個(gè)主要的貿(mào)易集團(tuán),中華經(jīng)濟(jì)區(qū)有助于提高其貿(mào)易伙伴的增長(zhǎng)潛力;第二,由于在低工資和低技術(shù)的出口方面享有比較優(yōu)勢(shì),中華經(jīng)濟(jì)區(qū)將導(dǎo)致一些國(guó)家,特別是泰國(guó)和馬來西亞,向重工業(yè)和技術(shù)密集產(chǎn)品方面調(diào)整,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,中華經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)品將取代工業(yè)國(guó)家的產(chǎn)品,從而工業(yè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)向高科技和高附加值產(chǎn)業(yè);第三,中華經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起與三十年前日本崛起時(shí)一樣,將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的重大調(diào)整。隨著時(shí)間推移,中華經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為工業(yè)世界出口高技術(shù)和資本產(chǎn)品的一個(gè)主要市場(chǎng),大大拓寬世界市場(chǎng)。報(bào)告認(rèn)為,中華經(jīng)濟(jì)區(qū)與美國(guó)、歐洲和日本這中個(gè)增長(zhǎng)極之間的合作性政策是至關(guān)重要的,還需要有一個(gè)相互的、自由與開放的貿(mào)易政策。而且自90年代以來,中華經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外貿(mào)易一直以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)。另外,據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)大陸已成為東亞各國(guó)(地區(qū))的最大的資本流入國(guó),占東亞各國(guó)(地區(qū))接收外資總額的比例高達(dá)60%左右,金額達(dá)5000億美元左右,其中,中國(guó)香港、臺(tái)灣占比例的66.4%。世界上最大500家跨國(guó)公司已有近400家在中國(guó)大陸投資2千余個(gè)項(xiàng)目。這些都是推動(dòng)未來大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重要基礎(chǔ)。
兩岸經(jīng)濟(jì)合作強(qiáng)化有助于雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如今,兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系之緊密可以說是史無前例。1979-2002年,兩岸貿(mào)易平均年遞增率高達(dá)36%以上,據(jù)統(tǒng)計(jì),僅兩岸貿(mào)易對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)率就已達(dá)1-2個(gè)百分點(diǎn)。大陸已是臺(tái)灣的第一大出口地和最大的貿(mào)易順差來源地:在投資方面,對(duì)中國(guó)大陸的直接投資有70%左右來自臺(tái)灣和香港,其中,臺(tái)灣僅次于香港、美國(guó),是大陸第三大外資來源地區(qū);在分工方面,兩岸已有緊密的垂直、水平分工的形態(tài)。至2002年,大陸累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立臺(tái)資項(xiàng)目51200余項(xiàng),:合同臺(tái)資555.64億美元，實(shí)際到位295.79億美元。近十年來有74%的臺(tái)商對(duì)外投資地是在大陸,祖國(guó)大陸已是臺(tái)灣累計(jì)對(duì)外投資最多的地區(qū)。顯示了兩岸經(jīng)貿(mào)對(duì)整個(gè)中華經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定的推動(dòng)作用。另外,自2001年開始,兩岸三地的對(duì)外貿(mào)易總額已達(dá)12000億美元,成為僅次于美國(guó)的二大貿(mào)易體(英國(guó)20390億美元、德國(guó)10531億美元、日本為8581億美元)。
加入WTO和北京申奧成功為兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供了難得的歷史性機(jī)遇。兩岸加入WTO意味著兩岸必將進(jìn)一步開放市場(chǎng)。特別是中國(guó)大陸,加入WTO還意味著大陸經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的全面接軌,特別是與美日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系再上一個(gè)臺(tái)階,推動(dòng)中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的“一級(jí)火箭”點(diǎn)火,并帶動(dòng)兩岸貿(mào)易相互依存合作關(guān)系的發(fā)展,將之推向一個(gè)新的階段。
中日美三國(guó)關(guān)系的未來將是全面合作、對(duì)接,而非對(duì)抗、對(duì)決。中國(guó)大陸這一空前的發(fā)展建設(shè)機(jī)會(huì)其實(shí)也是全體中國(guó)人的機(jī)會(huì)。臺(tái)灣如何在新的情況下繼續(xù)保持與祖國(guó)大陸特殊的密切關(guān)系,是值得研究和推動(dòng)的。
加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的建議
從歷史的角度看,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)在于其是一個(gè)沒有自己經(jīng)濟(jì)縱深的經(jīng)濟(jì)體。百年以來,基本上是獨(dú)立生存于中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)之外,幾乎沒有與中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)榮辱與共的記憶。我們知道,馬關(guān)條約后,臺(tái)灣是典型的殖民地經(jīng)濟(jì),完全依附于日本;作為一個(gè)沒有自己經(jīng)濟(jì)縱深的經(jīng)濟(jì)體,從20世紀(jì)50年代開始,臺(tái)灣首先是美國(guó),后是美日兩個(gè)經(jīng)濟(jì)中心的“邊緣經(jīng)濟(jì)體”。在這一時(shí)期,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是成功的,既避免了脫離經(jīng)濟(jì)核心的“邊緣化”,又成功地實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)起飛”,躋身于新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)(NES)。
自20世紀(jì)80年代中后期以來,臺(tái)灣內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇變,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型期,面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這次轉(zhuǎn)型涉及經(jīng)濟(jì)體制變革、發(fā)展策略調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在面臨巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)也面對(duì)極大的機(jī)遇,這就是臺(tái)灣是否參與中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的核心化進(jìn)程,將中國(guó)大陸視為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“腹地”,參與中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的核心化和兩岸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。如前所述,中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)崛起和海峽兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密是東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局近十年以來最新、最重要的特征。中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)正在形成東亞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、發(fā)展新的核心,與日本、“四小”東盟構(gòu)成了東亞經(jīng)濟(jì)的兩強(qiáng)四方的新格局。中國(guó)大陸已經(jīng)開始具備成為經(jīng)濟(jì)核心的幾個(gè)條件:1、市場(chǎng)足夠大;2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)足夠全;3、影響力足夠大；4、貨幣為區(qū)域主要貨幣之一;5、與各經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系足夠緊密；6、發(fā)展足夠穩(wěn)與快。
當(dāng)前,從經(jīng)濟(jì)上來看,臺(tái)灣首次如此深與廣地參與中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,第一次與大陸經(jīng)濟(jì)興衰息息相關(guān),兩岸經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了非常明顯的“功能性一體化”特征。近年來,臺(tái)灣無論在投資、貿(mào)易、市場(chǎng)、技術(shù)等各個(gè)方面與中國(guó)大陸的聯(lián)系日趨緊密,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,在中國(guó)大陸快速發(fā)展、兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密的背景下,其獨(dú)立于中國(guó)大陸之外的經(jīng)濟(jì)生存與發(fā)展能力受到重大挑戰(zhàn)。抽象些說,無政府參與的、無雙方共同制定制度規(guī)范的、自發(fā)的“功能性一體化”,向政府參與的、雙方共同制定制度規(guī)范的、自覺的“制度性一體化”的過渡,從目前的大勢(shì)來看,既是可能的也是必要的。
從國(guó)際經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)來看,臺(tái)灣參與核心化進(jìn)程,主要有兩大好處:第一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;第二是防范金融風(fēng)險(xiǎn)。換一角度看,臺(tái)灣若游走于區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心之外,不融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心,不參與有關(guān)游戲規(guī)則的制定,不參與危機(jī)防范機(jī)制的建立,不參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu),勢(shì)必使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)未來充滿不確定性,很難避免意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩、抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱的經(jīng)濟(jì)邊緣化。兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的原動(dòng)力就是中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)在東亞區(qū)域中的核心化,換言之,中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)的核心化進(jìn)程將與兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程同步。值得強(qiáng)調(diào)的是,兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵是大陸經(jīng)濟(jì)的核心化,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)建構(gòu)在大陸經(jīng)濟(jì)核心化的基礎(chǔ)之上。
因此,建議兩岸近期可研究推動(dòng)建立兩岸:
1、經(jīng)濟(jì)信息交流機(jī)制,如建立常設(shè)性的兩岸經(jīng)濟(jì)論壇,它是推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)性工作,能加強(qiáng)雙方的互相了解;
2、法律協(xié)調(diào)機(jī)制,臺(tái)商務(wù)仲裁合作,兩岸商務(wù)仲裁機(jī)制的建立,可以將其視為兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)演練,可從解決商務(wù)糾紛開始,過渡到商務(wù)仲裁協(xié)商會(huì)議一一商務(wù)仲裁協(xié)議一一商務(wù)仲裁委員會(huì)一一商務(wù)仲裁法院。從民間的、低階的、協(xié)商的、磨合的,過渡到官方的、高階的、法制的、合一的;
3、推動(dòng)行業(yè)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化,如建立電訊共同體、郵電共同體等。
來源：國(guó)務(wù)院臺(tái)辦網(wǎng)站 作者：曹小衡 |
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