“三大基地一服務(wù)處”，此次論壇最為引人關(guān)注的環(huán)節(jié)之一是，代表兩岸產(chǎn)業(yè)合作新模式的粵臺(tái)科技合作與交流基地、粵臺(tái)石化合作基地、粵臺(tái)光電合作基地及惠州臺(tái)商轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)處)將在惠州揭牌。
省臺(tái)辦副主任張科表示，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)下，粵臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作正醞釀著一系列的新突破，兩岸通過提升產(chǎn)業(yè)合作層次、構(gòu)筑合作新平臺(tái)、形成分工新模式，特別是通過合作發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共同完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占國(guó)際市場(chǎng)制高點(diǎn)的新戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)日益清晰，而這些新突破，也將成為提高兩岸尤其是廣東產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要突破口和觀察點(diǎn)。這也意味著在ECFA(《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》)時(shí)代兩岸產(chǎn)業(yè)合作特別是粵臺(tái)兩地合作新模式已浮出水面。
在論壇開幕前，本報(bào)記者赴惠州調(diào)查采訪，試圖以惠州與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)合作的新突破為觀察窗口，剖解ECFA時(shí)代兩岸產(chǎn)業(yè)合作的新模式。
產(chǎn)業(yè)合作主體由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資金、技術(shù)密集型
由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外貿(mào)加工型企業(yè)和部分臺(tái)資企業(yè)一樣，都必須通過轉(zhuǎn)型謀求新的生機(jī)�；葜菔形睍�、代市長(zhǎng)陳奕威介紹說，近年來在惠臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作向高端發(fā)展的趨勢(shì)下，惠州市一方面加大了對(duì)部分在惠臺(tái)資企業(yè)的轉(zhuǎn)型引導(dǎo)和幫助，另一方面在招商引資時(shí)也有選擇地引進(jìn)了一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的臺(tái)資企業(yè)落戶，并通過產(chǎn)業(yè)輻射、集聚和配套，帶動(dòng)了包括本地和臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在惠投資1000萬美元以上的臺(tái)資企業(yè)有60多家，如臺(tái)灣知名企業(yè)臺(tái)塑集團(tuán)、統(tǒng)一集團(tuán)、華通電腦、富士康集團(tuán)等。
除了引進(jìn)資金和技術(shù)，惠州市還借力ECFA與臺(tái)資企業(yè)一同建設(shè)科研機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)研發(fā)人才。2009年底，在試圖通過購(gòu)買技術(shù)進(jìn)入全球液晶面板市場(chǎng)遭受困難之后，惠州本土的大型電子企業(yè)TCL公司便把腦筋動(dòng)到技術(shù)的載體“人”身上，并從在該領(lǐng)域擁有較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的臺(tái)灣大量引進(jìn)人才，目前，該公司已建成了一支由臺(tái)灣管理和技術(shù)人員組成的團(tuán)隊(duì)。
企業(yè)借外腦，政府建智囊。2010年8月“臺(tái)灣?廣東周”期間，惠州就與臺(tái)灣新竹市簽署了兩市友好合作備忘錄，并在惠州仲愷高新區(qū)與新竹共建“電子信息研究所”，以加強(qiáng)雙方在光電、半導(dǎo)體方面的研發(fā)合作。
而在此次論壇上即將揭牌的省內(nèi)首個(gè)“粵臺(tái)科技合作與交流基地”，其合作內(nèi)容不僅是引進(jìn)臺(tái)灣高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還計(jì)劃構(gòu)建行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)3家、臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)15家、共同培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，力爭(zhēng)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地。
合作新平臺(tái)
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要載體升級(jí)為以工業(yè)地域綜合體為主體
過去20年，與珠三角乃至全國(guó)其他臺(tái)資集聚區(qū)一樣，在惠州投資的臺(tái)資企業(yè)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為發(fā)展載體，并逐漸形成了汝湖鎮(zhèn)的電腦線路板、石灣的塑膠、陳江的電子、小金口的燈飾等若干具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。
時(shí)移勢(shì)異。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的今天，原有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要載體發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的模式逐漸顯露出缺陷�；葜菔邪l(fā)改局局長(zhǎng)胡建斌指出，目前在惠的臺(tái)資企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體的集聚規(guī)模不大，且具有品牌、規(guī)模和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條上的配套企業(yè)少，這些導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)仍不夠強(qiáng)，
在ECFA時(shí)代，隨著兩岸產(chǎn)業(yè)合作走向高端化，產(chǎn)業(yè)合作的載體也呼喚專業(yè)化、園區(qū)化，在這種大背景下，工業(yè)地域綜合體這樣一種全新的合作載體便在惠州應(yīng)運(yùn)而生。所謂工業(yè)地域綜合體，是指在一定地域范圍內(nèi)，由許多有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系的工業(yè)企業(yè)共同組成的綜合生產(chǎn)體系。
“如大亞灣石化區(qū)里的臺(tái)灣石化合作區(qū)，分工就非常細(xì)化和清晰，而我們對(duì)于進(jìn)入合作區(qū)的企業(yè)的要求也非常高�！焙ū笳f，為了提高產(chǎn)業(yè)合作層次，近年來惠州把招商引資的重點(diǎn)放在了LED、精細(xì)化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，而且基本上是根據(jù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商，拒絕重復(fù)和低端化，鏈條上缺什么就招什么。在大亞灣石化區(qū)，選商擇資的門檻更高，要求引進(jìn)的企業(yè)必須是細(xì)化行業(yè)中的全球前三強(qiáng)。
“ECFA的簽署為兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和重組產(chǎn)業(yè)鏈提供了契機(jī)，石化行業(yè)在其中擔(dān)當(dāng)重要角色。”暨南大學(xué)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展與粵港澳臺(tái)區(qū)域合作研究主任陳恩說，臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，特別是處于中下游的高附加值、高技術(shù)含量、低污染的石化深加工產(chǎn)品是其優(yōu)勢(shì)所在。就目前惠州的石化產(chǎn)業(yè)來看，陳恩表示，大亞灣兩大主導(dǎo)項(xiàng)目煉油和乙烯屬于石化產(chǎn)業(yè)鏈的上游和中游產(chǎn)業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的下游端；而臺(tái)灣石化業(yè)目前正面臨著島內(nèi)原料短缺、供求失衡等問題，雙方若能以“粵臺(tái)石化合作基地”為契機(jī)，互相彌補(bǔ)短板，不僅將解決臺(tái)灣原料、市場(chǎng)等問題，還將使得惠州石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸。而基于惠州“產(chǎn)業(yè)鏈缺什么招什么”的策略，臺(tái)灣知名的化工企業(yè)和桐集團(tuán)、李長(zhǎng)榮橡膠等投資的石化中下游企業(yè)已在大亞灣石化區(qū)建成投產(chǎn)。
合作新分工
從垂直分工為主跨入到水平分工為主
“我們過去有1900多名工人，一年產(chǎn)值2億元；2009年開始轉(zhuǎn)型后，我們把生產(chǎn)環(huán)節(jié)放到了臺(tái)灣，在惠州只留下50人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，同樣實(shí)現(xiàn)了2億元產(chǎn)值，今年產(chǎn)值有望增到3億元！”今年5月11日，中共中央政治局委員、省委書記汪洋率領(lǐng)珠三角九市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)巡回檢查講評(píng)會(huì)成員一行來到惠州，惠州的本土民營(yíng)企業(yè)正源微電子有限公司總經(jīng)理余正明為代表們展示了公司“反代工”轉(zhuǎn)型升級(jí)過程。
事實(shí)上，在惠州像正源微電子公司這樣依靠自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度“倒置”的目前并不多。但相對(duì)于過去的20年里，惠臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作先是經(jīng)歷了惠州承接臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為主的階段，繼而進(jìn)入到臺(tái)資企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端、本土企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)低端的垂直分工形式，正源微電子的案例雖然不多，但具有“兩岸產(chǎn)業(yè)分工開始步入新階段”的標(biāo)志性意義。
“全球產(chǎn)業(yè)鏈正隨著世界消費(fèi)格局的演變而在悄然變化，尤其是金融危機(jī)發(fā)生后，歐美市場(chǎng)至今尚未恢復(fù)元?dú)�，中�?guó)消費(fèi)市場(chǎng)卻一枝獨(dú)秀，而‘反代工’也在多地上演，這也預(yù)示著兩岸產(chǎn)業(yè)水平分工時(shí)代的到來。進(jìn)入ECFA時(shí)代，惠臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作迎來了水平分工、兩地各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、共同搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的新階段�！焙ū笳f。
“其實(shí)惠臺(tái)兩地企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)上的合作空間很大，特別是LED產(chǎn)業(yè)，作為惠州的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，仲愷高新區(qū)已初步形成了一個(gè)完整的LED產(chǎn)業(yè)鏈，僅去年的產(chǎn)值就達(dá)200億元。”胡建斌說，包括LED在內(nèi)的一些高端電子信息產(chǎn)業(yè)，臺(tái)資企業(yè)的市場(chǎng)能力很強(qiáng)，也有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而惠州近年來的技術(shù)和研發(fā)能力也在不斷提升，兩地正好可以在一個(gè)水平分工上形成有效互補(bǔ)、共創(chuàng)雙贏，而此次即將成立的“粵臺(tái)石化合作基地”和“粵臺(tái)光電合作基地”也將成為一個(gè)很好的合作平臺(tái)。
在新的分工模式下，陳奕威提出，未來兩地企業(yè)可采取既分工也合作的形式，產(chǎn)品先在臺(tái)灣完成開發(fā)并試產(chǎn)穩(wěn)定后，再將量產(chǎn)工作快速移往惠州，利用現(xiàn)有品牌開拓大陸市場(chǎng)；同時(shí)，逐步拓展合作領(lǐng)域，進(jìn)行更高層次的合作，比如共建研發(fā)基地、建立產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制等；屆時(shí)臺(tái)商可以將資金調(diào)度環(huán)節(jié)留在臺(tái)灣，而生產(chǎn)、營(yíng)銷、研發(fā)等環(huán)節(jié)則逐漸擴(kuò)展到惠州。
對(duì)于在新形勢(shì)下包括惠臺(tái)在內(nèi)的兩岸合作發(fā)展的前景，惠州市委書記、市人大常委會(huì)主任黃業(yè)斌認(rèn)為，惠臺(tái)兩地?zé)o需過多在意“你賣我什么、我賣你什么”的問題，而關(guān)鍵在于新發(fā)展形勢(shì)、新合作模式下的新經(jīng)濟(jì)共同體，因?yàn)殡p方不只是靜態(tài)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更重要的是動(dòng)態(tài)上的產(chǎn)業(yè)整合，共同在全球產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的位置，到時(shí)，或許真的就如海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤先生所說，兩岸兄弟聯(lián)手賺世界的錢了。(記者 張昕 鄧紅輝 李長(zhǎng)虹)
