中華人民共和國海關(guān)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法
中華人民共和國海關(guān)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法
第一條 為了正確確定《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地，促進(jìn)兩岸的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱《海關(guān)法》)、《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《協(xié)議》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于大陸與臺灣之間《協(xié)議》項下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地管理。
第三條 從臺灣直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物，符合下列條件之一的，其原產(chǎn)地為臺灣，適用《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》(以下簡稱《稅則》)中的《協(xié)議》協(xié)定稅率：
(一)在臺灣完全獲得的；
(二)在臺灣僅由大陸或者臺灣原產(chǎn)材料生產(chǎn)的；
(三)在臺灣非完全獲得，但符合《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則的。
該規(guī)則是本辦法的組成部分，由海關(guān)總署另行公告。
第四條 本辦法第三條第(一)項所述“在臺灣完全獲得”的貨物是指：
(一)在臺灣出生并飼養(yǎng)的活動物；
(二)在臺灣從上述第(一)項所述活動物中獲得的貨物；
(三)在臺灣收獲、采摘或者采集的植物、植物產(chǎn)品；
(四)在臺灣狩獵、誘捕、捕撈、耕種、采集或者捕獲獲得的貨物；
(五)在臺灣采掘的礦物；
(六)在臺灣相關(guān)的水域、海床或者底土獲得的貨物；
(七)在臺灣注冊的加工船上，完全用上述第(六)項所述貨物加工、制造的貨物；
(八)在臺灣加工過程中產(chǎn)生并且僅適用于原材料回收的廢碎料，或者在臺灣消費(fèi)后所收集并且僅適用于原材料回收的廢品；
(九)在臺灣完全從上述第(一)項至第(八)項所述貨物獲得的貨物。
第五條 《協(xié)議》項下進(jìn)口貨物在生產(chǎn)過程中使用了非臺灣原產(chǎn)材料，非臺灣原產(chǎn)材料的稅則號列與進(jìn)口貨物的稅則號列不同，但是從非臺灣原產(chǎn)材料到進(jìn)口貨物的稅則歸類改變符合《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中相應(yīng)稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)的，該進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于臺灣的貨物。
第六條 在臺灣使用非臺灣原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物，符合《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中該貨物所對應(yīng)的區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于臺灣的貨物。
本條第一款中的區(qū)域價值成分應(yīng)當(dāng)按照下列公式計算：
區(qū)域價值成分=
貨物船上交貨價格（FOB）－非臺灣原產(chǎn)材料價格
×100%
貨物船上交貨價格（FOB）
非臺灣原產(chǎn)材料價格，是指非臺灣原產(chǎn)材料的進(jìn)口成本、運(yùn)至目的港口或者地點(diǎn)的運(yùn)費(fèi)和保險費(fèi)(CIF)。
貨物船上交貨價格(FOB)和非臺灣原產(chǎn)材料價格應(yīng)當(dāng)依據(jù)《海關(guān)估價協(xié)定》及公認(rèn)會計原則進(jìn)行核定。
第七條 在臺灣使用非臺灣原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物，符合《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中該貨物對應(yīng)的加工工序標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于臺灣的貨物。
第八條 原產(chǎn)于大陸的材料在臺灣被用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的，在確定另一貨物原產(chǎn)地時，該材料應(yīng)當(dāng)視為臺灣原產(chǎn)材料。
第九條 下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地確定：
(一)為確保貨物在運(yùn)輸或者儲藏期間處于良好狀態(tài)而進(jìn)行的處理，例如通風(fēng)、干燥、冷藏、冷凍、上油、涂抹防銹漆、包覆保護(hù)層、加鹽或者水溶液；
(二)為便利托運(yùn)而對貨物進(jìn)行的拆解、組裝；
(三)以銷售或者展示為目的的包裝、拆包或者重新包裝等處理；
(四)動物屠宰、冷凍、分割、切片；
(五)過濾、篩選、挑選、分類、分級、匹配(包括成套物品的組合)、縱切、彎曲、卷繞、展開等作業(yè)；
(六)洗滌、清潔、除塵、去除氧化物、除油、去漆以及去除其他涂層；
(七)簡單的上漆、磨光、削尖、研磨、切割、裝配或者拆卸等作業(yè)；
(八)裝瓶、裝罐、裝袋、裝箱、裝盒、固定于紙板或者木板及其他類似的包裝工序；
(九)在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼或者印刷標(biāo)志、標(biāo)簽、標(biāo)識及其他類似的區(qū)別標(biāo)記；
(十)稀釋、溶解或者簡單混合，未實(shí)質(zhì)改變貨物本質(zhì)的；
(十一)除稻米以外的谷物的去殼、部分或者完全的漂白、拋光及上光；
(十二)食糖上色或者形成糖塊的操作；
(十三)紡織品的熨燙或者壓平；
(十四)水果、堅果及蔬菜的去皮、去核或者去殼。
第十條 適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則改變標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的貨物，其生產(chǎn)過程中所使用的部分非臺灣原產(chǎn)材料未能滿足稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)，但這部分非臺灣原產(chǎn)材料依據(jù)本辦法第六條計算的價格不超過貨物船上交貨價格10%，貨物同時符合本辦法所有其他適用規(guī)定的，該貨物應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于臺灣。
第十一條 在確定貨物原產(chǎn)地時，對性質(zhì)相同，為商業(yè)目的可互換的貨物或者材料，僅靠視覺觀察無法加以區(qū)分的，應(yīng)當(dāng)通過下列方法加以區(qū)分：
(一)貨物的物理分離；
(二)出口方公認(rèn)會計原則承認(rèn)的庫存管理方法。
依照本條第一款第(二)項規(guī)定使用庫存管理方法的，應(yīng)當(dāng)在其整個會計年度內(nèi)連續(xù)使用該方法對上述貨物或者材料進(jìn)行管理。
第十二條 在確定貨物的原產(chǎn)地時，貨物生產(chǎn)過程中使用，本身既不構(gòu)成貨物物質(zhì)成分、也不成為貨物組成部件的下列材料或者物品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定：
(一)燃料、能源、催化劑及溶劑；
(二)用于測試或者檢驗貨物的設(shè)備、裝置及相關(guān)用品；
(三)手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備及用品；
(四)工具及模具；
(五)用于維護(hù)設(shè)備和建筑的備用零件及材料；
(六)在生產(chǎn)過程中使用的其他材料或者物品。
第十三條 屬于協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則三規(guī)定的成套貨品，其中全部貨物均原產(chǎn)于臺灣的，該成套貨品即為原產(chǎn)于臺灣；其中部分貨物非原產(chǎn)于臺灣，但是按照本辦法第六條確定的價格不超過該成套貨品船上交貨價格10%的，該成套貨品仍然應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于臺灣。
第十四條 運(yùn)輸期間用于保護(hù)貨物的包裝材料及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。
適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的貨物，其零售用包裝材料及容器與該貨物在《稅則》中一并歸類的，該零售用包裝材料及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定。
適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的貨物，其零售用包裝材料及容器的價格應(yīng)當(dāng)納入原產(chǎn)材料價格或者非臺灣原產(chǎn)地材料價格予以計算。
第十五條 適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的貨物，與該貨物一同申報進(jìn)出口的配件、備用零件、工具、說明書及信息資料，在《稅則》中與該貨物一并歸類，并且不單獨(dú)開具發(fā)票的，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定。
適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的貨物，與該貨物一同申報進(jìn)出口的配件、備用零件、工具、說明書及信息資料，不單獨(dú)開具發(fā)票的，在計算該貨物的區(qū)域價值成分時，該配件、備用零件、工具、說明書及信息資料的價格應(yīng)當(dāng)納入原產(chǎn)材料價格或者非臺灣原產(chǎn)材料價格予以計算。
本條第一款與第二款所述配件、備用零件、工具、說明書及信息資料的數(shù)量與價格應(yīng)當(dāng)在合理范圍之內(nèi)。
第十六條 本辦法第三條所稱的“直接運(yùn)輸”是指《協(xié)議》項下進(jìn)口貨物從臺灣直接運(yùn)輸至大陸，途中未經(jīng)過大陸、臺灣以外的其他第三方。
原產(chǎn)于臺灣的貨物經(jīng)過大陸、臺灣以外的一個或者多個第三方，不論是否在第三方轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者臨時儲存，同時符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)視為“直接運(yùn)輸”：
(一)由于地理原因或者運(yùn)輸需要；
(二)貨物在該第三方未進(jìn)行貿(mào)易或者消費(fèi)；
(三)除裝卸、重新包裝或者使貨物保持良好狀態(tài)所必需的處理外，貨物在該第三方未經(jīng)其他處理；
(四)該貨物在第三方作臨時儲存時，處于該第三方海關(guān)監(jiān)管之下。
本條第二款規(guī)定情形下，貨物進(jìn)入第三方停留時間自運(yùn)抵該方之日起不得超過60日。
第十七條 貨物申報進(jìn)口時，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單》，申明適用《協(xié)議》協(xié)定稅率，并同時提交下列單證：
(一)由臺灣簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本(見附件1)。
(二)貨物的商業(yè)發(fā)票正本、裝箱單以及相關(guān)運(yùn)輸單證。
貨物經(jīng)過大陸、臺灣以外的第三方運(yùn)輸至大陸的，應(yīng)當(dāng)提交在臺灣簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單、第三方海關(guān)出具的證明文件以及海關(guān)認(rèn)可的其他證明文件。
貨物申報進(jìn)口時，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人未提交有效原產(chǎn)地證書正本，也未就該進(jìn)口貨物是否具備臺灣原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率計征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)、進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計。收貨人或者其代理人在貨物征稅放行后向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書的，海關(guān)不予受理，已征稅款不予調(diào)整。
第十八條 原產(chǎn)地申報為臺灣的進(jìn)口貨物，收貨人或者其代理人在申報進(jìn)口時未提交原產(chǎn)地證書的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前就該進(jìn)口貨物是否具備臺灣原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(見附件2)。
進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人依照本條第一款規(guī)定就進(jìn)口貨物具備臺灣原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報的，海關(guān)可以根據(jù)進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人的申請，收取相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不得辦理擔(dān)保的情形除外。
第十九條 同時具備下列條件的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以自繳納保證金之日起1年內(nèi)，向海關(guān)申請退還：
(一)進(jìn)口時已就進(jìn)口貨物具備臺灣原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報，申明適用《協(xié)議》協(xié)定稅率；
(二)提交有效原產(chǎn)地證書及海關(guān)要求提供的與貨物進(jìn)口相關(guān)的其他文件。
進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人未在繳納保證金之日起1年內(nèi)提出退還保證金申請的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即辦理保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口稅款手續(xù)，海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時作相應(yīng)修改。
第二十條 原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起12個月內(nèi)有效。
第二十一條 進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
(一)由臺灣簽證機(jī)構(gòu)在貨物申報出口前簽發(fā)；
(二)在有效期內(nèi)；
(三)以附件1規(guī)定的格式正確填制、署名和蓋章；
(五)僅有一份正本，并且具有單一證書編號；
(六)所列的貨物為同一批次的進(jìn)口貨物，項數(shù)不超過20項；
(七)一份進(jìn)口報關(guān)單上所列貨物對應(yīng)一份原產(chǎn)地證書。
第二十二條 具有下列情形之一的，出口商或者生產(chǎn)商可以自貨物實(shí)際出口之日起90日內(nèi)申請補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書：
(一)因不可抗力或者符合臺灣規(guī)定的正當(dāng)理由，未能在貨物出口報關(guān)前申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書的；
(二)簽證機(jī)構(gòu)已簽發(fā)原產(chǎn)地證書，但由于在填制或者簽發(fā)證書時產(chǎn)生的技術(shù)性錯誤，出口商已申請注銷在先原產(chǎn)地證書的；
(三)原產(chǎn)地證書遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的。
補(bǔ)發(fā)的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣，并自貨物實(shí)際出口之日起12個月內(nèi)有效。
本條第一款第(三)項情形下，原產(chǎn)地證書已使用的，補(bǔ)發(fā)的原產(chǎn)地證書無效。
第二十三條 海關(guān)對《協(xié)議》項下原產(chǎn)地證書的真實(shí)性，部分或者全部進(jìn)口貨物是否原產(chǎn)于臺灣，或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑時，可以通過以下方式進(jìn)行核實(shí)：
(一)要求進(jìn)口貨物的收貨人或者其代理人在《協(xié)議》規(guī)定的期限內(nèi)提供補(bǔ)充資料；
(二)通過臺灣原產(chǎn)地核查聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)書面要求出口商、生產(chǎn)商或者簽證機(jī)構(gòu)提供相關(guān)核查協(xié)助；
(三)與臺灣海關(guān)商定的其他方式。
第二十四條 具有下列情形之一的，該進(jìn)口貨物不適用《協(xié)議》協(xié)定稅率：
(一)進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地不符合本辦法第三條至第十六條規(guī)定的；
(二)貨物申報進(jìn)口時，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人未向海關(guān)提交有效原產(chǎn)地證書正本，也未就進(jìn)口貨物具備臺灣原產(chǎn)資格進(jìn)行補(bǔ)充申報的；
(三)原產(chǎn)地證書未按照附件1規(guī)定的格式正確填制、署名和蓋章的；
(四)原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與實(shí)際進(jìn)口貨物不符的；
(五)在《協(xié)議》規(guī)定的期限內(nèi)，海關(guān)未收到進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人、臺灣有關(guān)部門答復(fù)結(jié)果，或者答復(fù)結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書真實(shí)性、貨物真實(shí)原產(chǎn)地信息的；
(六)原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與其他申報單證不符的；
(七)原產(chǎn)地證書所列貨物名稱、8位級稅則號列、數(shù)量、重量、包裝嘜頭、編號、包裝件數(shù)或者種類等內(nèi)容與進(jìn)口貨物不符的；
(八)進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人存在其他不遵守本辦法有關(guān)規(guī)定行為的。
第二十五條 出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》，并向海關(guān)提交《協(xié)議》項下原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)或者原產(chǎn)地證書正本的復(fù)印件。
第二十六條 海關(guān)對依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。
第二十七條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法下列用語的含義：
海關(guān)估價協(xié)定，是指作為《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》組成部分的《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)定》；
非臺灣原產(chǎn)材料，是指除依據(jù)本辦法規(guī)定具備臺灣原產(chǎn)資格的材料以外的其他材料；
生產(chǎn)，是指獲得貨物的方法，包括但不限于種植、飼養(yǎng)、開采、收獲、捕撈、耕種、誘捕、狩獵、捕獲、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、加工或者裝配。
第二十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2011年1月1日起施行。
