亮點之一：明確發(fā)展生產為主要任務，調優(yōu)結構、提高品質、主攻單產、增加總量的良性發(fā)展軌道，進一步提高農業(yè)綜合生產能力。
推進新農村建設，江西堅持以發(fā)展生產為主要任務，以提高農業(yè)綜合生產能力為建設重點。省委、省政府關于按照科學發(fā)展觀的要求，進一步提高農業(yè)綜合生產能力的思路越來越清晰。
糧食生產步入穩(wěn)定面積、調優(yōu)結構、提高品質、主攻單產、增加總量的良性發(fā)展軌道。經濟作物逐步形成規(guī)�；�、專業(yè)化、標準化的“一區(qū)一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”格局，規(guī)模飼養(yǎng)已成為畜牧業(yè)生產的主導。全省規(guī)模養(yǎng)豬比重達到51.8％，規(guī)模養(yǎng)禽比重達到53.1％，水產業(yè)加大了大資源開發(fā)、宜漁低洼澇田資源開發(fā)和中低產魚池改造的開發(fā)力度。
更大的變化是，提高農業(yè)綜合生產能力的重點轉移到轉變生產方式的軌道上來。圍繞做大做強糧食產業(yè)、水產業(yè)、畜牧業(yè)等六大支柱產業(yè)，全省開展了農業(yè)科技提升行動、農業(yè)產業(yè)化和農產品加工推進行動等。集成綠色大米生態(tài)農業(yè)技術、良種良法配套、水稻高產技術配套集成等農業(yè)技術得到大面積推廣應用。
亮點之二：富裕農民，多元化增收、加快縣域經濟發(fā)展，讓農民在家門口發(fā)家致富。
圍繞建立農民持續(xù)增收的長效機制，省委、省政府根據“多予、少取、放活”的方針，出臺了“三高于”、“三不變”、“三強化”、“三增加”等一系列惠農政策；扎實推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制等為主要內容的綜合改革，把農民減負工作和加強財政對“三農”的投入、發(fā)展農村集體經濟結合起來，農民持續(xù)增收有了強大的動力。
農業(yè)內部增收渠道進入了多元化增收的良性格局。糧食產量和效益并重、高產與優(yōu)質并舉。2006年全省早稻優(yōu)質稻率占94.8％，由于經濟作物優(yōu)化明顯，全省農民種植業(yè)現金收入人均同比增加30元。農機經營性收入大幅度提高。全省早稻機耕水平、機收水平分別同比增長135％、10％，跨區(qū)機收作業(yè)總收入、平均單機純收入再創(chuàng)歷史新高。
農業(yè)外部增長渠道進一步拓寬。各地在推進縣域二、三產業(yè)的發(fā)展，重點加快勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的同時，積極組織和引導農村勞動力就近轉移。上半年，全省農民工資性收入達648.6元，同比增長16.9％，二產、三產收入分別同比增長28.4％、17.9％。
亮點之三：傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，全省正逐步形成一縣一業(yè)、一村一品的特色產業(yè)格局。
江西省“一村一品”引智工作協(xié)調小組確定的50個示范點，2006年度銷售收入比上年增長33％，達40億元，帶動農戶約70萬戶�！耙淮逡黄贰碧厣宓霓r民收入比全省農民人均收入高出500元，并涌現出一批帶動農民增收致富的龍頭企業(yè)。這項富民興贛工程，為實現江西在中部地區(qū)崛起和農村經濟發(fā)展帶來了巨大推動作用。
幾年來，江西廣大農村通過學習引進日本大分縣發(fā)展農村經濟的成功經驗，掀起了“一村一品”活動的熱潮。積極建立示范基地，發(fā)展特色產品，培育龍頭企業(yè)，拓展產品市場，成立農協(xié)組織，有力地促進農業(yè)產業(yè)化進程，加快了農民脫貧致富步伐，收到了顯著的成效。
江西從2002年開始實施“一村一品”工程，圍繞著傳統(tǒng)農業(yè)逐步向現代農業(yè)轉變，全省共培養(yǎng)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1200家，形成有產業(yè)特色的專業(yè)村近2000個，發(fā)展農村經濟合作組織1100多個，帶動農戶100萬戶。
“一村一品”搭橋鋪路給廣大農民帶來了實惠，推動了縣域經濟的發(fā)展，成為江西促進產業(yè)富村，推進新農村建設的重要途徑。
亮點之四：節(jié)本增效，走農村經濟與環(huán)境雙贏的可持續(xù)發(fā)展新路。
江西是傳統(tǒng)農業(yè)比重較大的省份，山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，農產品豐富。各地按照科學發(fā)展觀的要求，處理好加快農業(yè)發(fā)展與保護環(huán)境之間的關系，大力發(fā)展節(jié)本增效農業(yè)，走農村經濟與環(huán)境雙贏的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展新路。
全省各地在發(fā)展經濟中，把“豬—沼—果”生態(tài)工程與新農村建設、沃土工程、畜牧小區(qū)建設、無公害農業(yè)生產基地建設等緊密結合起來，加大推廣力度。僅2006年上半年，全省實施“豬—沼—果”果園面積的比重達30％以上，初步形成了贛南、贛東以牧沼果為主，贛中以牧沼菜、牧沼糧為主，贛北以牧沼魚、牧珠共養(yǎng)為主的格局。
節(jié)本增效農業(yè)不僅保護了環(huán)境，節(jié)約了成本，還提高了農民的收入。全省早稻測土配方施肥核心示范區(qū)實施面積達到807萬畝，早稻畝增20公斤，畝均節(jié)本增效達到40元，農民受益達3.44億元。全省秸稈機械化還田達560萬畝，以每畝增產20公斤產量計算，增產糧食10萬多噸，農民增收近1億元。
亮點之五：選準切入點，整治村莊環(huán)境、走平坦路、喝衛(wèi)生水、上衛(wèi)生廁，解決農村最急迫的問題。
江西三分之二人口在農村，全省共有村莊 18．24萬個，居住在村莊的人口達3078萬，居住在村鎮(zhèn)的人口占全省70％以上。
過去，路難行、水不暢、電話不通、電視只能收看到一個頻道的難題困擾著農民。垃圾成堆、污水橫流，蒼蠅飛舞，人畜混居，是許多農村生活的寫照。
對于江西這樣一個欠發(fā)達的傳統(tǒng)農業(yè)省份，新農村建設路子怎么走？是大拆大建，還是從解決農民最急迫的事情入手？江西選擇了后者。
不搞大拆大建，不做表面文章，而是從解決農民最急迫的問題入手。2005年底，江西在總結贛州經驗基礎上，圍繞“五新一好”思路，提出改善農村基礎設施的“六改四普及”目標（改路、改水、改廁、改欄、改房、改環(huán)境，普及電話、有線電視、沼氣、太陽能)。各地由此興起了一場改水、改路、改廁、改欄、改房、改環(huán)境為主要內容的新農村建設熱潮。
挑戰(zhàn)千年習俗的廁所革命、廚房革命、環(huán)境革命……全面展開，使農村面貌煥然一新，農村人居環(huán)境有了較大改善。
亮點之六：創(chuàng)新投入機制，整合涉農資金捆綁使用，讓農村享受公共財政的陽光
建設新農村的錢從哪里來？江西財力并不寬裕，在資金總量有限的情況下，如何科學、合理安排資金，最大限度發(fā)揮資金使用效應？江西的做法是，改過去撒胡椒面的辦法，整合涉農資金，捆綁使用，“集中財力辦大事”，使公共財政資金效應得到了最大發(fā)揮。
去年省級整合6.21億元資金用于自然村整治建設試點，捆綁力度之大，整合資金之多，在全國尚屬首創(chuàng)。整合的6.21億元資金，全部投入于今年確立的首批6210個整治試點村，每個試點村補助10萬元，解決農民最關心的改路、改水、改廁等問題，優(yōu)化了農村人居環(huán)境。
建設新農村，靠政府投入畢竟有限。各地還拓寬投資渠道，通過補貼水泥、砂石等“以物代資、以獎代補”的辦法，積極引導農民投資投勞。在“以獎代補”的政策激勵下，小投入撬動大民力，使政府有限的資金投入達到了“四兩撥千斤”的效果，發(fā)揮了資金的最大效應。
亮點之七：尊重農民主體地位，引導農民實現從“要我建”到“我要建”的轉變
把村莊整治的決策權交給群眾。村莊整治搞不搞、怎么搞、搞到什么程度，都由農民說了算。是否搞示范點，要村民們表決，填表畫勾，達到80％的比例才行。
在新農村建設中，江西始終堅持以農民為主體，維護農民利益，把相信農民、依靠農民、發(fā)動農民放在首位，讓農民的事情農民做主，農民的事情農民來辦，充分激發(fā)了農民群眾建設美好家園、珍惜勞動成果的熱情。
如今，在各地農村活躍著一批不計報酬，民選、民辦、民管的新農村建設理事會。理事會成員推選村里德高望重的老黨員、老干部、老模范、老職工、老教師及積極分子擔當，他們在農民中“說話很有分量”，許多棘手的問題迎刃而解。
作為新農村建設的一個新生事物，農民群眾自發(fā)成立的新農村建設理事會挑起大梁，讓農民在新農村建設中自主建設、自主管理、自主監(jiān)督，豐富了農村民主自治的實踐內容和形式，已經在實踐中顯示出旺盛的生命力。
尊重農民的主體地位，讓農民真切地看到了新農村的希望，也喚起了農民建設新家園的極大熱情，調動農民參與新農村建設的積極性，帶動了“六改四普及”、新產業(yè)發(fā)展、民主政治建設等新農村建設各項工作的深入開展。
亮點之八：建設新型農村村落社區(qū)，促進了鄉(xiāng)風文明、改善了農村環(huán)境、推進了基層民主政治建設，構建和諧社會新發(fā)展。
從2003年起，江西把農村社區(qū)建設的重點放在抓村落社區(qū)建設上，確立了以“一會五站”為載體的農村村落社區(qū)建設新思路（指以村落中的老黨員、老干部、老農民、老教師、老復員軍人和無職黨員為主體，以熱心村落社區(qū)建設的志愿者組成的社區(qū)志愿者協(xié)會為依托，通過志愿者協(xié)會下設的社會互助救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調解站、文體活動聯(lián)絡站和公益事業(yè)服務站開展各類活動）。三年多來，全省18萬個村落中，已建成2萬余個村落社區(qū)，社區(qū)志愿者隊伍達到20余萬人，成為建設社會主義新農村的中堅力量。
社區(qū)具有設施完善、服務細致、管理人性化等特點，把社區(qū)化模式引入到新農村建設中，按照地域相近、資源共享的原則，將農村傳統(tǒng)的自然村落逐步改造為新型的村落社區(qū)，有力地促進了農村的和諧發(fā)展。
農村村落社區(qū)建設在促進鄉(xiāng)風文明，改善農村環(huán)境，推進基層民主政治建設中發(fā)揮了重要作用，收到了明顯成效。如今，在農村社區(qū)，磁卡電話、郵筒、社區(qū)醫(yī)院、托管站等已不是新鮮事物。村民袖手旁觀的少了，熱心公益事業(yè)的人多了；群眾之間鬧糾紛的少了，互相幫助的多了……鄉(xiāng)村處處，清新和諧之風撲面而來。
亮點之九：動員社會力量參與新農村建設，全省廣大民營企業(yè)積極參與“千企帶千村”活動，村企結對共建和諧新農村。
2006年8月11日，由江西省工商聯(lián)、省光彩事業(yè)促進會民營企業(yè)家副會長23人聯(lián)合發(fā)起的《積極投身新農村建設，爭做‘千企帶千村’帶頭人》——致全省民營企業(yè)家的倡議書。帶頭參與并積極投身于建設社會主義新農村的偉大實踐，由此拉開民營企業(yè)參與新農村建設，村企結對幫扶，共同邁向建設全面小康之路。
六月份，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省新農村建設辦公室、省工商聯(lián)和省光彩促進會啟動“千企帶千村”活動。全省自上而下形成了“千企帶千村”組織網絡，各市普遍制定了工作方案。民營企業(yè)也利用“千企帶千村”活動的開展，增強自身的社會責任感，提升社會形象。截至十一月底，全省已有1447家民營企業(yè)參與到“千企帶千村”工作中來，實現企業(yè)與村對接幫扶1072個，幫扶資金達20812萬元。
新農村建設，為民營企業(yè)家回報社會、造福家鄉(xiāng)提供了新的平臺。民營企業(yè)家的熱心參與，為江西新農村建設注入新的活力，他們自覺投身新農村建設，創(chuàng)造出了各具特色又扎實有效的模式，使企業(yè)得到發(fā)展，農民群眾得到實惠。
亮點之十：創(chuàng)新工作平臺，探索方法路徑，建立了新農村建設長效管理機制。
從贛州初期的圍繞“三清三改”找切入點，到創(chuàng)立工作平臺、提高操作能力；從示范引路、以點帶面，到“五新一好”、整體推進；從探索方法路徑，到“以工促農”、統(tǒng)籌解決“三農”問題……江西的新農村建設，圍繞中央提出的“二十字”要求，在試點工作中，經歷了實踐、總結、完善的不斷提升的過程。
“抓點示范、以點帶面”，“自主申報、動態(tài)管理”，“以獎代補、實物補助”等一系列行之有效的工作辦法創(chuàng)造性運用于實踐，使新農村建設投入難的問題迎刃而解，政府有限的投資啟動民資投入新農村建設，收到了“四兩撥千斤”的效果。
新農村建設村民理事會應時而生、因事而立，提高了廣大農民自我管理、自主發(fā)展、民主自治的能力，農民群眾由此真正成為新農村建設的主體。
以新農村建設為抓手，提出“五新一好”的工作思路，并具體落實到操作性層面上。改變了過去農村工作單兵突進、零打碎敲的做法，克服了力量分散、資源配置效率低的弊端，為整體推進農村工作、統(tǒng)籌解決“三農”問題提供了有效途徑。
來源：中國江西新聞網
編輯：weim |
