所謂“臺灣在國際組織代表權(quán)”問題早有定論
日前,第73屆世界衛(wèi)生大會順利結(jié)束,并再次拒絕討論少數(shù)國家提交的涉臺灣提案,臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局參會圖謀再次遭到挫敗。值得注意的是,民進(jìn)黨當(dāng)局近期集中挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號決議嚴(yán)肅性,妄稱決議只解決“中國代表權(quán)問題”,“未賦予中華人民共和國在聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)代表臺灣人民的權(quán)力”,不涉及由誰在聯(lián)合國代表臺灣,企圖藉此凸顯臺“主權(quán)地位”,在國際上搞“法理臺獨(dú)”。此種論調(diào)毫無法律依據(jù),實(shí)質(zhì)上是民進(jìn)黨當(dāng)局歪曲有關(guān)決議、挑戰(zhàn)一個(gè)中國原則的拙劣政治把戲。
1971年10月第26屆聯(lián)合國大會通過第2758號決議,“恢復(fù)中華人民共和國的一切權(quán)利,承認(rèn)她的政府的代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表,并立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去”。隨后,世界衛(wèi)生組織、國際民航組織等聯(lián)合國系統(tǒng)機(jī)構(gòu)通過了內(nèi)容類似的決議,恢復(fù)了中國在聯(lián)合國系統(tǒng)的合法席位。無論從其字面含義、決議磋商過程還是嗣后國際實(shí)踐看,聯(lián)大第2758號決議不僅解決了中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題,而且承認(rèn)臺灣是中華人民共和國的一部分,中華人民共和國是代表包括臺灣在內(nèi)的全中國的唯一合法政府,所謂“臺灣在國際組織代表權(quán)”問題早有定論。
相關(guān)決議是對聯(lián)合國系統(tǒng)具有法律約束力的文件,其內(nèi)涵清晰,不容歪曲。首先,從字面含義看,聯(lián)大第2758號決議不僅承認(rèn)中華人民共和國政府為“中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表”,還將“蔣介石的代表”從聯(lián)合國席位上驅(qū)逐出去。蔣介石集團(tuán)一直聲稱其代表包括臺灣在內(nèi)的全中國,國際社會通過上述決議的措辭,顯然是把蔣介石集團(tuán)竊據(jù)的包括臺灣在內(nèi)的全中國的代表權(quán)賦予中華人民共和國政府。
其次,從磋商過程看,決議有關(guān)措辭的含義是認(rèn)可臺灣與大陸同屬一個(gè)中國。例如,提案國之一阿爾巴尼亞代表作解釋性發(fā)言表示,恢復(fù)中華人民共和國合法權(quán)利和驅(qū)逐臺灣當(dāng)局是一個(gè)單一問題,沒有理由或根據(jù)可將它一分為二。另一提案國阿爾及利亞也表示,不能因?yàn)槭Y介石集團(tuán)盤踞在臺灣,“就同意割裂中國的領(lǐng)土”。聯(lián)大同時(shí)否決了以美國為首的少數(shù)國家企圖搞“雙重承認(rèn)”、圖謀制造“兩個(gè)中國”的提案。
第四,對臺灣地區(qū)能否參與以及以何種身份、多大程度參與世衛(wèi)組織等聯(lián)合國系統(tǒng)活動,中國政府是有決定權(quán)的,充分表明了中國對臺灣擁有主權(quán)。世衛(wèi)大會1972年通過25.1號決議,重申了聯(lián)大第2758號決議,確認(rèn)了中國在世衛(wèi)組織的代表權(quán)問題,并在隨后的實(shí)踐中承認(rèn)中國對臺灣行使主權(quán)及一個(gè)中國原則。例如,2005年中國與世衛(wèi)組織簽署諒解備忘錄,對臺參與世衛(wèi)組織活動作出安排,以及世衛(wèi)組織總干事于2009年至2016年在中國中央政府同意基礎(chǔ)上,邀請臺以觀察員身份參加世衛(wèi)大會。
世界上只有一個(gè)中國、臺灣屬于中國領(lǐng)土不可分割的一部分。臺灣地區(qū)參與聯(lián)合國等國際組織活動,包括世衛(wèi)組織活動必須按照一個(gè)中國原則處理。這一國際公認(rèn)的法律事實(shí),早已被白紙黑字的聯(lián)大決議以及聯(lián)合國系統(tǒng)有關(guān)實(shí)踐所確認(rèn),不容民進(jìn)黨當(dāng)局肆意抵賴和歪曲。任何形式的“臺獨(dú)”之路都不可能得逞,民進(jìn)黨當(dāng)局所謂“臺灣在國際組織代表權(quán)”謬論可以休矣。(作者傅鑄是國際問題觀察員)