海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）將在9月屆滿(mǎn)10年，臺(tái)灣安全部門(mén)近期研判大陸可能片面中止協(xié)議。馬英九時(shí)代“農(nóng)委會(huì)主委”、前南投縣長(zhǎng)陳志清向中評(píng)社表示，依目前兩岸對(duì)立氛圍來(lái)看，ECFA中止是可以預(yù)見(jiàn)的情況，假如ECFA停止，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)外銷(xiāo)將首當(dāng)其沖，農(nóng)民務(wù)必做好產(chǎn)量調(diào)節(jié)，否則恐怕出現(xiàn)價(jià)格崩盤(pán)。此外，民進(jìn)黨當(dāng)局失去ECFA后，預(yù)期將向美國(guó)尋求貿(mào)易協(xié)議，屆時(shí)美豬可能解禁來(lái)臺(tái)，農(nóng)民要做好相關(guān)心理準(zhǔn)備。

　　陳志清，中國(guó)國(guó)民黨籍，曾任馬英九時(shí)期“農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任委員”、南投縣副縣長(zhǎng)、南投縣代理縣長(zhǎng)等職，目前在國(guó)民黨草屯鎮(zhèn)黨部擔(dān)任法律咨詢(xún)律師。

　　針對(duì)大陸中止ECFA協(xié)議的可能性，陳志清表示，ECFA在9月將期滿(mǎn)，陸方中止協(xié)議的可能性高，因?yàn)閮砂蛾P(guān)系對(duì)立，再加上ECFA整整十年過(guò)去，兩岸貨貿(mào)、服貿(mào)協(xié)議皆未談成，讓陸方更有理由停止履行協(xié)議。

　　陳志清指出，假如ECFA停止，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)外銷(xiāo)市場(chǎng)將嚴(yán)重萎縮，對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)沖擊甚劇，日前陸委會(huì)主委陳明通對(duì)此向陸方喊話“政治歸政治，經(jīng)濟(jì)歸經(jīng)濟(jì)”，這當(dāng)中對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的影響規(guī)模之大，可想而知。

　　失去ECFA對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)外銷(xiāo)的影響？陳志清說(shuō)，目前ECFA的早收清單共有539個(gè)品項(xiàng)，當(dāng)中農(nóng)漁產(chǎn)品占18項(xiàng)，大陸給予零關(guān)稅優(yōu)惠，包括蘭花的切花、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈密瓜、火龍果、茶葉、石斑魚(yú)、烏魚(yú)、石斑、鲹魚(yú)、旗魚(yú)等、秋刀魚(yú)、午仔魚(yú)、虱目魚(yú)、長(zhǎng)鰭鮪、大目鮪、黃鰭鮪、甲魚(yú)蛋等。

　　在ECFA協(xié)議運(yùn)作下，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)出口平均每年可省下約1至2億美元關(guān)稅，看出口量多寡。陳志清指出，若失去ECFA首先要面對(duì)巨額關(guān)稅的回升，此外，陸方在不受協(xié)議框架之下，假如減少、甚至停止對(duì)臺(tái)采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)，恐怕讓臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)頓時(shí)喪失外銷(xiāo)管道，很可能造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)失衡，最嚴(yán)重就是價(jià)格崩盤(pán)，農(nóng)民血本無(wú)歸。

　　陳志清指出，這當(dāng)中影響比較嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品包括檸檬、茶葉、虱目魚(yú)、甲魚(yú)蛋、石斑魚(yú)等，這些農(nóng)漁產(chǎn)品都是每年輸陸品項(xiàng)前10名內(nèi)，檸檬部分，每年平均銷(xiāo)往大陸1萬(wàn)多噸，規(guī)模最大，在2016年3月曾有一貨柜20噸的屏東檸檬銷(xiāo)往大陸，但因?yàn)闆](méi)有通過(guò)檢疫被退回，當(dāng)月檸檬價(jià)格因此慘跌，市場(chǎng)價(jià)格從原本一斤新臺(tái)幣56元，跌至10幾元。

　　南投的茶葉包括凍頂烏龍茶、魚(yú)池紅茶等，也是以大陸為主要外銷(xiāo)市場(chǎng)，去年外銷(xiāo)量共3699噸，產(chǎn)值達(dá)新臺(tái)幣14億6850萬(wàn)元，與排名第二的美國(guó)銷(xiāo)量落差達(dá)1886噸，可說(shuō)是臺(tái)灣茶葉不可或缺的外銷(xiāo)市場(chǎng)。漁產(chǎn)部分，去年水產(chǎn)品輸陸總量達(dá)15萬(wàn)6305噸，產(chǎn)值高達(dá)新臺(tái)幣76億5281萬(wàn)元，外銷(xiāo)規(guī)模排名第二位，在在顯示大陸市場(chǎng)對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)外銷(xiāo)的重要性。

　　陳志清指出，蔡當(dāng)局陸委會(huì)主委既然說(shuō)出“政治歸政治，經(jīng)濟(jì)歸經(jīng)濟(jì)”，顯然是了解ECFA生變對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的利害得失，但事實(shí)上，政治難以與經(jīng)濟(jì)脫鉤，“政府”該做的應(yīng)該是讓政治為經(jīng)濟(jì)加持，而非反其道而行。

　　他說(shuō)，馬英九時(shí)代，憑藉著與大陸良善的互動(dòng)促成ECFA，這也是政治氛圍使然，當(dāng)時(shí)協(xié)商結(jié)果讓臺(tái)灣輸陸農(nóng)產(chǎn)品獲得零關(guān)稅，同時(shí)管制830項(xiàng)大陸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，開(kāi)放進(jìn)口的品項(xiàng)也堅(jiān)持不降關(guān)稅，讓臺(tái)灣農(nóng)業(yè)受惠，如今這項(xiàng)優(yōu)惠卻可能再受到政治氛圍影響而中止，實(shí)在可惜。

　　面對(duì)ECFA可能受大陸片面中止協(xié)議，陳志清建議蔡當(dāng)局“超前部署”，應(yīng)盡快將早收清單品項(xiàng)對(duì)外主要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家、年出口產(chǎn)量、外銷(xiāo)替代出路、農(nóng)產(chǎn)加工去化方式等，全面清查盤(pán)點(diǎn)，輔導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移市場(chǎng)，無(wú)法轉(zhuǎn)移市場(chǎng)則需協(xié)助去化，或設(shè)法調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，避免供需失衡、農(nóng)產(chǎn)價(jià)格崩盤(pán)。

　　除了ECFA生變的沖擊，陳志清也向臺(tái)灣豬農(nóng)示警，接下來(lái)可能要準(zhǔn)面對(duì)美國(guó)豬肉解禁，他指出，假如沒(méi)有ECFA，依照蔡當(dāng)局目前的“外交路線”，轉(zhuǎn)而尋求與美國(guó)簽訂貿(mào)易協(xié)議的可能性提升，尤其近期美國(guó)通過(guò)“臺(tái)北法案”中有特別提到“臺(tái)美要簽署貿(mào)易協(xié)定”，但相關(guān)協(xié)議是以美國(guó)的商業(yè)利益為主，含有萊克多巴胺的美國(guó)豬肉恐怕因此突圍入臺(tái)，“農(nóng)委會(huì)”已在進(jìn)行相關(guān)兵棋推演，農(nóng)民要有心理準(zhǔn)備”。