近日，臺(tái)灣方面放寬多項(xiàng)大陸游客以“小三通”方式赴臺(tái)的限制，顯而易見(jiàn)的目的是促進(jìn)金門(mén)、馬祖、澎湖等地的旅游業(yè)發(fā)展。但除此之外，“小三通”近年出現(xiàn)的人潮衰退、航商虧損等情況，或許也是推出相關(guān)措施的原因。

　　放寬多項(xiàng)限制促進(jìn)旅游

　　12月20日，臺(tái)灣移民事務(wù)部門(mén)宣布從2018年1月1日起，大陸居民以“小三通”方式到臺(tái)灣旅游，個(gè)人游可以免去個(gè)人簽注（G簽）。同時(shí)，對(duì)藝文交流的審查從5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，原本需額外申請(qǐng)手續(xù)的一般宗教行程歸到了更為便捷的旅游類(lèi)。

　　不到一個(gè)星期，臺(tái)灣陸委會(huì)在12月23日再公布2項(xiàng)政策規(guī)劃，其中一項(xiàng)是將“小三通”大陸團(tuán)體游客最低人數(shù)限制從5人降為3人，人數(shù)上限為40人。

　　這些措施確實(shí)可以提升大陸游客以“小三通”赴臺(tái)的便利程度。不過(guò)除了這個(gè)目的，“小三通”近年的運(yùn)營(yíng)情況也值得探究。

　　“小三通”出現(xiàn)人潮衰退現(xiàn)象

　　“小三通”自2001年開(kāi)放以來(lái)，主要是福建沿海地區(qū)及金門(mén)、馬祖之間的海上通航。不過(guò)臺(tái)媒數(shù)據(jù)顯示，2017年1月至8月，兩岸“小三通”累計(jì)人次總體相比去年同期衰退5.5%。除了2月和3月，其余月份的“小三通”人數(shù)較去年同期均為負(fù)增長(zhǎng)。有島內(nèi)人士認(rèn)為，兩岸關(guān)系陷入僵局是人潮衰退的原因之一。

　　此外，2008年末兩岸正式啟動(dòng)空運(yùn)直航，一定程度上分流了“小三通”的客源。根據(jù)中國(guó)民航局《2016年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2016年底，大陸有48個(gè)城市可直接通航臺(tái)灣地區(qū)。并且，隨著票價(jià)趨于合理，多數(shù)游客已改走直航。因此“小三通”也面臨邊緣化危機(jī)。

　　臺(tái)方航商虧損 臺(tái)當(dāng)局?jǐn)M發(fā)補(bǔ)貼

　　“小三通”客源不足導(dǎo)致的結(jié)果之一是臺(tái)方航商生意慘淡。特別是金門(mén)泉州航線(xiàn)和馬祖馬尾港航線(xiàn)，由于客流量小而長(zhǎng)期面臨嚴(yán)重虧損。2017年初，金門(mén)至泉州航線(xiàn)的臺(tái)灣船商退出經(jīng)營(yíng)，改由大陸航商接手，臺(tái)媒數(shù)據(jù)顯示今年該航線(xiàn)大陸方面的航船次數(shù)首次超過(guò)了臺(tái)方。

　　面臨如此困境，臺(tái)當(dāng)局終于伸出援手。陸委會(huì)目前新訂了補(bǔ)貼航商的條文，只要經(jīng)公告而無(wú)船商愿意經(jīng)營(yíng)的航線(xiàn)，在相關(guān)機(jī)構(gòu)審核后，可根據(jù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的虧損酌情給予補(bǔ)貼。具體措施預(yù)計(jì)2018年2月可公布。

　　然而一時(shí)的補(bǔ)助只能解決燃眉之急，治標(biāo)不治本。自民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)以來(lái)，兩岸關(guān)系的緊張僵化導(dǎo)致大陸游客赴臺(tái)觀光人數(shù)銳減，給臺(tái)灣旅游業(yè)造成重創(chuàng)。而“小三通”的客源正是以大陸游客為主。臺(tái)當(dāng)局若不希望“小三通”這一具有重要意義的果實(shí)凋零，除了表面上推出促進(jìn)措施之外，更應(yīng)當(dāng)從根源上為改善兩岸關(guān)系作出努力。（新華網(wǎng)臺(tái)灣頻道綜合整理）