3月5日公布的《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》提出，要全面深化兩岸經濟合作，擴大兩岸貿易，促進雙向投資，加強新興產業(yè)和金融等現(xiàn)代服務業(yè)合作，推動建立兩岸貨幣清算機制。這為促進和推動兩岸未來的經濟合作又向前邁出了具有里程碑意義的一步。那么，這一決議對于未來兩岸經貿合作的常態(tài)化與機制化，又具有怎樣的現(xiàn)實意義呢?筆者認為，這不僅符合目前兩岸關系和平發(fā)展的主題，而且切中了當前兩岸經濟關系發(fā)展的要害。 

　　眾所周知，自祖國大陸采取和平統(tǒng)一與改革開放政策以來，近30年來的兩岸經濟交流與合作，在兩岸經濟體潛在的互補性發(fā)展條件基礎上，在經濟全球化力量與兩岸民間力量的推動下，不斷突破兩岸政治關系的約束，在經濟全球化進程中日益加強。兩岸經濟交流與合作在貿易、投資、金融、人員往來等方面總體上都保持著持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。

　　但與此同時，近30年來兩岸經濟交流與合作，是在臺灣當局限制性的大陸經貿政策環(huán)境空間的約束下，由市場機制主導進行的，呈現(xiàn)出單向、間接、民間的狀態(tài)以及不對稱、不平衡的格局。缺乏兩岸公權力合作推動的兩岸經濟交流與合作，由于存在體制機制與法規(guī)政策的障礙，不僅本身未能實現(xiàn)其可能的發(fā)展規(guī)模，而且遠未充分發(fā)揮其對兩岸經濟發(fā)展的促進作用。

　　而且，隨著大陸經濟體近30年來持續(xù)快速發(fā)展，兩岸經濟體在基于互補性的交流交往中呈現(xiàn)出不斷增長的競爭性態(tài)勢，在相互依存性的發(fā)展中呈現(xiàn)出高度的不對稱性特征(臺灣經濟體對兩岸經貿往來的依賴程度明顯高于大陸經濟體)。這種狀態(tài)與格局不僅有礙于進一步提升兩岸經濟交流合作對兩岸經濟發(fā)展的促進作用，而且在兩岸經濟體本來就存在先天的體制機制差異的基礎上，兩岸經濟摩擦與糾紛隨著兩岸經濟交流合作的發(fā)展也不斷涌現(xiàn)，開始影響到兩岸經濟關系的和諧發(fā)展。