■ 社論

　　“借用”其他單位車輛現(xiàn)象多發(fā)，提醒監(jiān)管部門：車改不能光看是否管好狹義范圍內(nèi)的公車，也要管住類似于“變相配車”的其他亂象。

　　2014年度中央審計(jì)報(bào)告近日公布，報(bào)告顯示，公務(wù)用車和公務(wù)接待方面，科技部、文化部等33個(gè)部門和單位長(zhǎng)期占用其他單位車輛。報(bào)告指出，2014年中央行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)58.8億元，比預(yù)算數(shù)減少12.71億元，但與上年相比，很多違規(guī)問題“下沉”至所屬單位。

　　“其他單位”是什么單位？從已公開的報(bào)告中還難一窺究竟。但能“長(zhǎng)期占用”，說明占用與被占用間很可能是種合作關(guān)系。今年4月，新華社曾披露幾起車改亂象，如深圳龍華新區(qū)城建局副局長(zhǎng)田暉南坐的私家車，“司機(jī)”卻是下屬單位工作人員；更早之前，還有河南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng)袁某長(zhǎng)期占用省腫瘤醫(yī)院的豫AG0748號(hào)牌公車，被舉報(bào)后歸還。

　　無論是占車還是占人，均屬違規(guī)，更別說其可能存在的利益輸送。去年7月中辦和國辦印發(fā)的《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》規(guī)定，各部門單位“不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛”。此前輿論擔(dān)心，囿于行政傳導(dǎo)鏈條較長(zhǎng)，在地方、基層易出現(xiàn)這類情況�？扇缃襁B一些國家部委都頂風(fēng)違紀(jì)，試問車改嚴(yán)肅性何在？

　　本輪率先在中央層面啟動(dòng)的公車改革，被外界評(píng)為“史上最嚴(yán)車改”。今年年初媒體曝出，中央和國家機(jī)關(guān)已封存3184輛公車，部分公車已落槌拍賣�？梢坏�“長(zhǎng)期占用”渠道被私下打通，很可能出現(xiàn)公車明減實(shí)“增”趨勢(shì)，到頭來不僅會(huì)吞噬車改已取得的成果，還易導(dǎo)致車改局部落空。

　　在此情勢(shì)下，必須對(duì)各政府部門、機(jī)關(guān)單位長(zhǎng)期“借車”現(xiàn)象加以制衡。慮及幾部委也存在這類問題，監(jiān)管上必須強(qiáng)化“頂層設(shè)計(jì)”，并一體執(zhí)行，輔以追責(zé)剛性。在中央對(duì)借占用公車已有明確禁令的前提下，還有33個(gè)中央部門和單位無視禁令，說明有些監(jiān)管“上溯”力度仍不夠。

　　此番審計(jì)部門“點(diǎn)名”科技部、文化部等，是對(duì)違規(guī)問題的震懾。從收支預(yù)算等層面發(fā)現(xiàn)違規(guī)端倪，理應(yīng)成監(jiān)督車改的常規(guī)機(jī)制，這種審計(jì)越細(xì)致越好。而對(duì)背后一系列疑問——剩下那31個(gè)部門和單位是哪些？被占用公車的又是哪些單位？會(huì)有怎樣的后續(xù)整改問責(zé)，公眾也希望問號(hào)能盡快拉直。

　　而“借用”其他單位車輛現(xiàn)象多發(fā)，也提醒車改監(jiān)管部門：車改不能光看是否管好狹義范圍內(nèi)的公車，也要管住類似于“變相配車”的其他亂象。有些機(jī)關(guān)看似守住了公車編制數(shù)，可在編制外也有“配車”，只不過“掛的是民牌，登記在企業(yè)”。這就需要相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)管束敏感度，開展專項(xiàng)整治和不定期清查。更重要的，是實(shí)現(xiàn)開門車改，將各部門、單位擁有的公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、車牌號(hào)公開、經(jīng)費(fèi)公示，也突破公車運(yùn)行軌跡數(shù)據(jù)僅紀(jì)委內(nèi)部人士可查的掣肘，實(shí)現(xiàn)開門車改，發(fā)動(dòng)民眾監(jiān)督。

　　說到底，公車改革的關(guān)鍵，還在于管住權(quán)力濫用的通道，這就需要讓監(jiān)管覆蓋面與震懾力更強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊陽奉陰違的做法。如果車改在“制度最嚴(yán)”與“路徑彈性”之間游移，或許難以擺脫潮起潮落的輪回。