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直擊基層檢查、督辦之怪現(xiàn)狀
記者 周偉 王勉 程士華 關(guān)桂峰
林林總總的巡視組、檢查團、督導(dǎo)組輪番上陣，讓基層不堪重負(fù)。“上面來人裝模作樣走過場，下面接待認(rèn)認(rèn)真真搞形式”，一場場鬧劇“你方唱罷我登場”，半月談記者在采訪中目睹了一些怪現(xiàn)狀。
覃鎮(zhèn)長的苦楚：
“真想摘掉先進(jìn)的帽子”
廣西某鎮(zhèn)因為早年各項工作做得好，被戴上很多先進(jìn)的“帽子”，成為當(dāng)?shù)孛逼鋵嵉摹懊餍青l(xiāng)鎮(zhèn)”。
然而，這個原本引以為豪的頭銜，卻成為現(xiàn)任鎮(zhèn)長老覃的一大負(fù)擔(dān)。他向記者訴苦：擔(dān)任鎮(zhèn)長一年多來，毫不夸張地說，從沒有周末，包括春節(jié)、國慶期間也是一樣。其中一個耗費大量精力的工作，就是應(yīng)付上級來的檢查組、督導(dǎo)組和巡視組等。
“正因為我們是先進(jìn)，比如節(jié)能減排工作，是實行‘一票否決’的。因此，每年上級都要來檢查。縣里來人了，覺得我們做得好，匯報給市一級，市里檢查后加以總結(jié)又報到自治區(qū)里，我們又成了自治區(qū)里檢查必看的點。而且，每個檢查組來之前，有關(guān)部門、有關(guān)人員還要提前踩點，我們又要陪，實際上每級檢查組來一趟，我們要陪兩撥人。這樣算下來僅節(jié)能減排一項內(nèi)容，省市縣三級巡視組，我們要陪6撥人。這還是每個級別的檢查組每年只算來一回，很多工作每年每個級別的檢查組都要檢查兩三次。每年有那么多項目要檢查，有時真是讓人疲憊不堪�！�
記者了解到，這個鎮(zhèn)共有2萬多人，8個行政村，不到60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。老覃說：“想想看，就這么點人，要應(yīng)付這么多批次的‘上面來人’，根本忙不過來。我們一位副鎮(zhèn)長一人要對應(yīng)計生、衛(wèi)生、質(zhì)檢、體育、教育、安監(jiān)等6個系統(tǒng)。有時他分管的口多個部門下來，實在沒轍只好找人當(dāng)‘托’，向他人‘求救’，還提心吊膽，生怕被上級發(fā)現(xiàn)他沒親臨現(xiàn)場，認(rèn)為不重視而怪罪。其實，我心里明白，他是多累，多苦。”
“我有時真羨慕那些所謂落后、偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很少有人去。這些地方的干部反而能過上正常人的生活，反而能有時間靜下心來謀發(fā)展，做實事。這種情況下，我們很難沉下來，更很難湊齊黨委委員開會，因為不是今天這個出去，就是明天那個出去，是真真正正的‘5＋2，白加黑’，有時我實在不忍心，只好每隔一個月，允許部分干部過一次雙休日。”覃鎮(zhèn)長無奈地說。
“發(fā)自內(nèi)心講，我從農(nóng)家孩子一步步當(dāng)上鎮(zhèn)長，真想能實實在在為我轄區(qū)內(nèi)的老百姓做點實事，但是現(xiàn)在實際情況讓我迫不得已，內(nèi)心很矛盾，真不知這種日子何時是個頭。”
楊主任的煩惱：
“恨不得把自己劈成幾瓣”
“到了年底就是忙，疲于應(yīng)付各種檢查。街道所有的干部都派出去了，實在是分身乏術(shù)，我恨不得把自己劈成幾半�！苯髂车爻菂^(qū)街道負(fù)責(zé)人楊主任調(diào)侃道。
楊主任這幾天頻繁往轄區(qū)內(nèi)幾家企業(yè)跑。離元旦沒幾天了，可街道的財政收入任務(wù)還有300萬元缺口，壓力著實不小。這還不算，各種紛至沓來的檢查讓他有點喘不過氣來。
計劃生育、信訪、維穩(wěn)、民生……楊主任掰著指頭算，哪一項檢查都不能含糊，都得罪不起。就在他跑企業(yè)的時候，還不得不抽時間調(diào)度人馬，應(yīng)付目前最緊迫的挑戰(zhàn)——這幾天隨時可能來的計劃生育抽查。
“計劃生育檢查，我們一年要遭遇8次，省、市、區(qū)三級輪番上陣�！睏钪魅握f，“檢查非常嚴(yán)格，我們造假越來越難�！�
年底的這次抽查，檢查組隨機決定檢查哪個街道，不僅要上門入戶查看，還要調(diào)閱派出所的檔案等�！耙坏┏橹辛宋覀兘值溃艚o我的準(zhǔn)備時間只有半個來小時，沒有什么造假的空間�！睏钪魅握f。
楊主任坦言自己不會造假，不過他比較擔(dān)心有些現(xiàn)象無法向檢查組解釋清楚。比如現(xiàn)在人員流動性大，有的進(jìn)城務(wù)工人員在轄區(qū)租住，卻在別的地方打工�！俺椴榈臅r候如果這名務(wù)工人員不在家，檢查組很可能以為我們造假，覺得我們故意不讓他們見面，這種事我們還不好解釋。”楊主任說，“有些話恐怕要到餐桌上說了。檢查組辛苦查一天，工作餐我們還是要安排的，好好接待一下�！�
糊弄“上面來人”的五大花招
一位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10多年的基層干部說，“糊、�！笔腔鶎痈刹繎�(yīng)付檢查、巡查、督辦的二字真經(jīng)。對付“上面來人”，基層干部靠糊弄過關(guān)；面對老百姓，則靠一個“�！�。對那些亂說話、不聽招呼的人，為了不讓檢查人員看出破綻，要用嚇唬的方式讓他們不敢說。
安徽某縣的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員告訴半月談記者，為民服務(wù)件數(shù)也在考核的范圍之內(nèi)。為了能完成指標(biāo)，個別村干部直接坐在屋里就胡亂編造為村民服務(wù)的事情，比如村干部王某3月份幫張家辦理了新生兒入戶手續(xù)，4月份幫李家辦理了就業(yè)證明等等。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則自己坐在辦公室，僅僅憑借農(nóng)民戶口簿就能編造為民服務(wù)的事項。
“反正檢查組也不會到村民家里去詢問核實。哪怕有90%的事情都是瞎編的，檢查組也查不出問題來�！币幻l(xiāng)鎮(zhèn)干部“坦誠”地告訴記者。
云南一些基層干部則把反檢查的招數(shù)總結(jié)為“編、湊、夸、蓋”：編，編造無中生有的成績；湊，湊出眼花繚亂的政績；夸，夸大似是而非的業(yè)績；蓋，掩蓋真實存在的問題。
一名鄉(xiāng)黨委副書記向記者聊起了“具體的操作手法”：
一是在接待上下工夫。高標(biāo)準(zhǔn)接待，住高檔賓館、吃珍奇佳肴、喝名酒、抽好煙、打麻將、唱歌跳舞、為其贈送紀(jì)念品，以聯(lián)絡(luò)感情。
二是在選點上下工夫。檢查只往好的地方帶，盡量選交通方便、發(fā)展比較好的點應(yīng)付檢查，把存在問題或做得不好的隱蔽起來，起到一葉障目的效果。偶爾遇到一些“較真”的檢查組，硬是要去某個工作落后的偏遠(yuǎn)地點，最好的搪塞辦法就是，“去那個地方的路塌方不通”，總之檢查組也不熟悉。
三是在匯報材料上下工夫。加入一定的水分進(jìn)行匯報，并且盡量匯報最有特色的內(nèi)容，把問題輕描淡寫，甚至直接避而不談。強調(diào)客觀因素多，主觀因素少。一些檢查組成員聽完匯報后，如果不了解情況，還會對匯報者產(chǎn)生“憐憫”。
四是在溝通協(xié)調(diào)上下工夫。就是通過各種手段跟檢查組套近乎,拉關(guān)系，搞吃喝，以達(dá)到徇私舞弊的效果。
五是在“群眾工作”中下工夫。比如把那些能說會講的人找來,并且進(jìn)行簡單的培訓(xùn)。當(dāng)檢查考核組問到有關(guān)問題時,他們不會亂講話、講壞話。記者長期在基層采訪，對此深有體會。一些幾年前采訪的老實巴交的“典型”，現(xiàn)在說起話來一套一套的。
