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中組部印發(fā)《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》
崗位有要求 工作有待遇 干好有前途 退崗有保障
建立健全村黨支部書記的培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵保障等各項工作機制，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍
村黨支部書記，是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。村黨支部書記隊伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，中央組織部近日下發(fā)《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），對建立健全村黨支部書記的培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵保障等各項工作機制，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍提出了明確要求。
《意見》首先明確了村黨支部特別是村黨支部書記的五項工作職責(zé)：一是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強村路子，推動全村科學(xué)發(fā)展。二是要落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。三是要緊密聯(lián)系群眾，了解群眾所思所想，組織黨員干部為群眾辦實事做好事，支持和保障村民依法開展自治活動。四是要加強村民群眾教育，抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、計劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。五是要執(zhí)行好黨的民主集中制原則，加強村黨支部建設(shè)。
根據(jù)當前農(nóng)村實際，《意見》著重對建立健全村支部書記的崗位責(zé)任和監(jiān)督機制、培養(yǎng)選拔機制、教育培訓(xùn)機制和激勵保障機制作出規(guī)定，力求形成崗位有明確目標、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊伍建設(shè)長效機制。
關(guān)于“村支書”的崗位責(zé)任和監(jiān)督，《意見》提出要實行村黨支部書記崗位目標責(zé)任制，完善村黨支部書記實績考核辦法，嚴格兌現(xiàn)獎懲；完善村黨支部書記民主評議和監(jiān)督制度，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督；健全不合格村黨支部書記調(diào)整機制，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記。
關(guān)于“村支書”選拔培養(yǎng)，《意見》提出要進一步明確選拔標準，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記；要拓寬選人渠道，在堅持從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書記的同時，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書記；要改進選拔方式，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式，選好配強村黨支部書記；要培養(yǎng)后備人才，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，加強村黨支部書記后備人才隊伍建設(shè)。
關(guān)于“村支書”的教育培訓(xùn)，《意見》提出要明確教育培訓(xùn)的目標要求，制定和落實培訓(xùn)計劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，提高村黨支部書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)。《意見》要求，村黨支部書記每年應(yīng)至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。
關(guān)于“村支書”的激勵保障，《意見》提出要按照不低于當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平確定村黨支部書記的基本報酬，建立業(yè)績考核獎勵制度，保證合理的經(jīng)濟待遇；強化保障措施，逐步為在職村黨支部書記辦理社會養(yǎng)老保險，對正常離任村黨支部書記給予一定的生活補助；加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，大力表彰宣傳優(yōu)秀村黨支部書記的先進典型，拓寬村黨支部書記的發(fā)展空間。同時，要統(tǒng)籌兼顧，抓好其他村干部的培養(yǎng)選拔、崗位責(zé)任和監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵保障等工作。
《意見》還對縣、鄉(xiāng)黨委和省、市黨委組織部門落實加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的責(zé)任提出了要求。（記者董宏君）
