鐵道部舉行發(fā)布會介紹采取措施迎接客流高峰工作

　　2009年1月15日上午10：30，鐵道部舉行2009年春運第二次新聞發(fā)布會，采取有力措施迎接客流高峰。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。新華網 文濤 攝

　　2009年1月15日10：30，鐵道部舉行2009年春運第二次新聞發(fā)布會，鐵道部政治部宣傳部部長、新聞發(fā)言人王勇平主持發(fā)布會，請鐵道部黨組成員、副部長王志國，鐵道部副總工程師、運輸局局長張曙光，鐵道部公安局政委張慶和介紹鐵道部采取有力措施迎接客流高峰工作。
    [鐵道部政治部宣傳部部長、新聞發(fā)言人王勇平]女士們、先生們，新聞界的朋友們：大家上午好，歡迎各位朋友參加鐵道部2009年春運第二場新聞發(fā)布會。

　　今年春運已經進入第五天，鐵路春運工作緊張繁忙而有序。在過去的4天里，全國鐵路共發(fā)送旅客1815萬，日均發(fā)送旅客多在450萬以上。今天根據(jù)售票情況及我們對客流市場的調查，將是節(jié)前第一個客流高峰日。為了保證平穩(wěn)度過客流高峰，今天凌晨一時，鐵路部召開全路電視電話會議，對于運送能力、售票組織、運送秩序、安全服務和打擊炒票進行了新的部署。

　　同時，對過去幾天春運情況也進行了認真的總結和分析。今天的發(fā)布會，鐵道部黨組成員、副部長王志國將就有關采取有力措施迎接客流高峰，并回答各位的問題。參加發(fā)布會的還有鐵道部副總工程師兼運輸局局長張曙光，鐵道部公安局政委張慶和，他們也將回答大家的提問。

　　下面請王志國部長發(fā)布新聞。

　　2009年1月15日上午10：30，鐵道部舉行2009年春運第二次新聞發(fā)布會，采取有力措施迎接客流高峰。圖為鐵道部黨組成員、副部長王志國就采取有力措施迎接客流高峰以及當前春運的情況向社會公眾發(fā)布信息。新華網 文濤攝

　　 [鐵道部黨組成員、副部長王志國]女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎各位參加今天鐵道部的春運新聞發(fā)布會。首先，我代表鐵道部代表劉志軍部長對各新聞媒體對鐵路春運工作的支持表示感謝。下面我簡單介紹一下進入春運以來鐵路旅客運輸?shù)那闆r。重點的介紹一下為迎戰(zhàn)春節(jié)前鐵路客流高峰和搞好下一步的春運工作，鐵路系統(tǒng)以便民、利民為重點進一步加強春運組織工作的措施。大家都知道，由于今年春節(jié)來得早，學生放假的時間離春節(jié)很近，民工流、學生流、探親流、旅游流高度疊加，鐵路的客流增長幅度比較大。

　　元旦以來，北京地區(qū)、上海地區(qū)、廣州地區(qū)還有一些其他重點地區(qū)客流增長很明顯。1月1日到10日，北京地區(qū)旅客的發(fā)送量比去年同期增長了29.4%，上海地區(qū)同比增長了22.7%，廣州地區(qū)同比增長了25.8%，增長的幅度是非常大的。因此，為了迎接這幾組客流的增加，上述地區(qū)鐵路實際上已經提前進入了春運。如果按照1月11日正式進入春運來算起，到今天已經進入了春運第五天，我們統(tǒng)計分析了以下，前四天全國鐵路共發(fā)送旅客1815萬人，日均發(fā)送旅客453.8萬人，同比增加142萬人，增長了8.5%，每天發(fā)送旅客都超過了去年節(jié)前高峰日的436.5萬人�！�

　　面對繁重的春運任務，鐵路部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)和諧春運，服務人民群眾為目標，維護良好秩序，提高服務質量，鐵路春運工作總體上是安全、平穩(wěn)、有序的，實現(xiàn)了良好的開局�！�

　　主要有以下四方面標志：第一、春運安全保持穩(wěn)定。鐵路部門各單位堅持把確保安全，特別是確保旅客列車的安全作為春運工作核心任務，全面落實各項安全措施，保證了安全穩(wěn)定，沒有發(fā)生危機旅客安全的行車事故。第二、春運秩序良好。各主要車站和列車增加了運輸組織工作的力量，認真做好了旅客購票、侯車、進出站、上下車的組織工作，維護了良好的秩序，沒有發(fā)生旅客嚴重擁堵和滯留情況。第三、打擊票販子取得了積極成效。進入元月以后，全國鐵路共出動了3萬多警力，重點抓售票秩序和售票環(huán)境凈化，查獲了倒票2000多起，抓獲票販子2390多人，繳獲車票78200多張，對倒票活動形成了強大的高壓態(tài)勢，給犯罪分子以強烈的震懾，維護了旅客的切身利益。第四,服務工作有了新的改善。在春運開始之前，全國鐵路系統(tǒng)對所有客運設備設施進行了全面檢查整修，包括客運站和旅客列車。對春運的有關人員也進行全面培訓和提高服務質量的教育，認真落實了各項站車服務標準，而且今年加大了對服務質量的考核力度。我們還注意發(fā)揮這幾年鐵路新投產的客運站、新型客車，特別是動車組列車設施的功能發(fā)揮。所以，今年春運的服務質量總體上是好于往年的。但是，從春運開始的幾天情況來看，最突出的問題還是鐵路運輸能力不能適應社會需求。

　　鐵路具有全天候運行，中長途大家感覺舒適性比較好，乘坐火車安全性相對比較高這樣的特點。特別是鐵路的客票價格是比較低廉的，鐵路的客運票價是從1995年調整之后到現(xiàn)在已經13年沒有調整，在各種運輸方式當中，鐵路的客票價確實是最低廉的。北京到上海旅客列車，普通的客車基本票價僅為88元，所以非常適合大眾化的需求。　

　　人們出行，特別是中長途的旅客的出行首選的交通方式還是鐵路。這就是說，社會對鐵路運輸?shù)男枨笫窍喈敶蟮�，今年春運全國預計發(fā)送旅客23.2億人，可以肯定的講，其中中長途的旅客很大一部分是愿意坐火車出行的。也可以說，乘坐火車應該是中長途旅客的首選。但是，由于鐵路運輸能力的嚴重不足，我們現(xiàn)在只能滿足其中的一小部分。

　鐵路春運40天，我們計劃發(fā)送旅客1.88億人，比去年增加1373萬人，增長8%。但這并不是說社會對鐵路的需求就只有1.88億人，這是我們根據(jù)運輸能力的滿足程度能夠保證的運送這些旅客。但是如果從今年全國春運運送23.2億人來看，有這么大的要出行的群體，這里面中長途的旅客大部分首選是鐵路，但是我們如果把鐵路運輸能力最大地發(fā)揮出來，就能夠保證1.88億這個數(shù)量。

　　有相當大的一部分人是我們難以滿足大家乘坐火車需求的，也就是說，現(xiàn)在鐵路的能力最多只能滿足1.88億這個數(shù)量，鐵路限制性運輸問題是非常突出的，即便如此，為了實現(xiàn)這個目標，我們采取了停開貨車來增加客車，停開短途客車加開長途客車等等一系列措施，才能夠實現(xiàn)我們預測的1.88億人的運量。

　　在京廣線路的南段和京滬線的滬寧段在春運期間要停幾乎所有的貨運列車。京廣線南段每天開行的旅客列車分別達到145對，在滬寧段每天開行的列車將達到142對，這兩條最繁忙的干線每晝夜要開這么多次。特別是早晚密集的時候，列車密度相當大。今年在春運能力的安排上，鐵道部也做了最大的努力，春運的前四天，全國鐵路已經安排開行臨客2208列，比去年同期增加了253列，隨著春節(jié)臨近臨客開行數(shù)量還將進一步增加，可以說今年春運的能力安排是歷年之最，但是盡管這樣，還是難以滿足人民群眾的乘車需求，一票難求的問題仍然十分突出。出現(xiàn)這種情況，主要原因是鐵路建設長期滯后于我國快速發(fā)展的經濟。

　　改革開放以來，從1978年到2007年，我國GDP由3645億元增加到了24.95萬億元，增長了67.5倍。人均實際增長9.8%，在這一期間全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元，增加到了2007年的13786元，實際增長了6.5倍。改革開放以來公路里程增長了3倍，民用航空線的里程增長了14.7倍，沿海主要港口貨物吞吐量增加了18.6倍，而全國鐵路里程僅從51700公里增加到78000公里，僅僅增長了0.5倍，鐵路營運里程年均增長1.4%，應對的是全國GDP增長的67倍，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入增長了6.5倍這種情況。尤其是春運，當客流繁忙的階段供需矛盾是非常尖銳的，緩解鐵路運輸緊張的狀況，要加大鐵路建設。

　　黨的十六大以來，我們按照黨中央、國務院的部署和中長期鐵路網規(guī)劃，全面展開了大規(guī)模鐵路建設。自2003年以來，鐵路新建設里程達到30000公里，投入規(guī)模達到20000億元，今年和明年我們將爭取新開工建設鐵路20000公里以上，投入20000億元以上。按照現(xiàn)在這個規(guī)模和速度發(fā)展下去，到2012年我國鐵路營業(yè)里程將從8萬公里增加到11萬公里，其中時速200萬公里以上的專線就達到1.3萬公里，主要干線將實現(xiàn)客貨分線運輸，區(qū)域之間的干線網也將基本形成，還將新建和改造800多座鐵路新客站。到2012年，我國發(fā)達完善鐵路網將初具規(guī)模，鐵路瓶頸制約狀況將基本消除。

　　我在這里和各個媒體的朋友講，從現(xiàn)在到2012年實現(xiàn)上述目標這幾年時間，是我國鐵路運輸能力最緊張的階段，也是鐵路旅客運輸和貨物運輸最困難的時期，因為我們現(xiàn)在在建的這些鐵路項目都需要三到四年的建設周期，到2012年，我們鐵路網能力將大幅度增長，現(xiàn)代化水平也會實現(xiàn)大的跨越。那個時候，鐵路瓶頸制約狀況將大大緩解或者基本消除，但是這幾年還是我們最困難的時期。

　　不可否認，在鐵路運輸能力不足的同時，我們在春運期間也存在一些服務上的問題，主要是一些單位售票組織還不夠科學、不夠合理，也有一些單位對服務標準落實得不夠好，服務質量不夠高等等。一些旅客對我們服務質量中存在的問題和不足還有比較多的意見，對這些問題我們一定要高度重視，盡最大努力，迅速采取更加有效的措施來加以改進和解決。

　　剛才，王勇平同志講了，再過幾天將迎來今年春節(jié)前的客運高峰。為了迎戰(zhàn)節(jié)前的客流高峰，進一步提高鐵路的服務質量，圓滿地完成今年的春運任務，今天凌晨一時，鐵道部專門召開了全國鐵路電視電話會議，劉志軍部長對下一步春運工作做了部署，要求全國鐵路干部職工要千方百計，想盡一切辦法和措施，克服困難，最大限度地便民、利民，確保廣大人民群眾滿意。

　　我們要在以下幾個方面進一步強化便民和利民措施：

　　第一個方面，進一步挖掘運輸潛力，擴大運輸能力。第一、優(yōu)化運力資源配置，實現(xiàn)有限的運輸能力利用最大化。在客運最繁忙、客流最其中的區(qū)段停開貨車，騰出能力開客車、搞客運。最大限度地把能力留給客運，保證旅客回家過年的要求。第二、繼續(xù)加大停開短途客車，增加中長途客車的力度，這是沒有辦法的辦法，把短途客車停下。我們要用有限的能力保證中長途旅客的要求。最大限度地保障中長途客流的需求。第三、采取用硬臥改硬座的措施，最大限度地利用車輛的運輸能力。第四、加大對重點地區(qū)的支持力度，將東北地區(qū)、西北地區(qū)部分客車調集到華東地區(qū)和華南地區(qū)，因為這些地區(qū)是春運重點地區(qū)，客流最集中，而且大部分都是中長途的客流。對全國鐵路的旅客列車的車體要統(tǒng)一調配，用在春運最需要的地方。第五、根據(jù)客流情況和不同地區(qū)的客流特點，進一步優(yōu)化臨時旅客列車的開行方案，提高臨客開行效率和能力，并且組織好學生和農民工的專列。

　　第二方面，努力改進售票服務工作。1月10日互聯(lián)網登載了一段相關內部大量出票的視頻，顯示出一名女售票員在售票室大量出票和存放。當天，各大網站對這一視頻紛紛轉載，中央電視臺也進行了報道，鐵道部對此高度重視，劉志軍部長親自到車站責成有關部門，要嚴肅認真地進行調查，查清事實，而且要公布于眾。在這里我可以負責任的跟大家講，經過公安部門認真細致的調查，這是北京站為了提高售票效率，方便群眾的做法，而不存在以票謀私和內部倒票的問題。我們認為盡管37號窗口的做法沒有違規(guī)的問題，是車站為了提高售票效率采取的措施，但是在大量旅客排長隊焦急等待購票的情況下，車站的這種售票程序安排，以及37號窗口售票員的這種做法給旅客確實帶來了誤解，也傷害了旅客的感情。我在這里代表鐵道部誠懇地向廣大旅客致歉。

　　這件事情也反映出了廣大群眾對鐵路售票工作確實是非常重視。對客票發(fā)售的公開、公平、公正的期盼是非常強烈的，實際上這也是對我們鐵路服務工作，特別是售票工作的一個非常大的鞭策。所以，我們要通過這件事情認真聽取廣大旅客的意見和建議，聽取廣大網民的意見和建議，進一步改進和加強鐵路客票發(fā)售的機制。

　　在客票發(fā)售這方面如何進一步便民和利民，我們也有一些具體措施：第一、加大窗口售票力度，最大限度發(fā)揮車站窗口售票主渠道的作用。除了學生票和農民工團體票之外，其余的票額全部在鐵路客票網上發(fā)售，主要客站要做到24小時不間斷售票，并且停辦賓館、飯店、旅行社等合同票的業(yè)務，把寶貴而有限的客票都要拿到鐵路客票網上發(fā)售。第二、方便旅客購票。做好面向學生、農民工等重點旅客的售票工作，堅持設立學生票窗口，組織人員到學校、農民工集中地售票，并對緊張去向的臨客采取窗口售票，集中連續(xù)發(fā)售，提高售票效率。第三、嚴格規(guī)范售票行為，嚴禁售票員擅自中斷售票，當班時必須嚴格遵守“四不準”，不準代賣、代買；不準搶票、占票；不準帶現(xiàn)金、手機上崗作業(yè)；不準在售票桌內存放個人物品。而且要加大對售票職工工作的檢查監(jiān)督。對違反規(guī)定的售票人員要堅決調離崗位，嚴肅處理。第四、堅持票額信息公開透明。通過電視臺、報紙以及其他新聞媒體，主動發(fā)布鐵路運行情況，在車站受票大廳明顯位置要向旅客時實發(fā)布票額的預售期，車票剩余情況等信息，積極做好旅客購票引導工作。第五、今年春運，鐵道部規(guī)定凡是春運期間上崗的人員，上到領導，下至現(xiàn)場作業(yè)職工必須佩戴標明自己姓名、單位、職務和帶有自己照片的胸卡上崗，這主要是為了便于廣大旅客和社會各界，包括各新聞媒體對于鐵路所有的春運工作人員的監(jiān)督。

　　第三方面，提高車站和列車的服務質量。第一、提高列車服務水平，進一步明確服務標準、規(guī)范服務行為，高度重視臨客列車的服務質量，保證采暖、供水、照明、門窗、座席、臥具等服務設施齊全，保證每趟列車有水、有電、有廣播。第二、提高車站服務水平，積極改善旅客侯車條件，把車站空間最大限度留給旅客，確保對客票、顯示屏、護欄等設備設施齊全。第三、全力保證客車正點，精心組織指揮，嚴格按照列車運行圖行車，提高列車司機的操作水平，加強巡視檢查，減少設備故障和責任晚點，要進一步加強對晚點列車服務保證工作。如果發(fā)生了旅客列車晚點，我們要抓緊恢復正點，而且要搞好晚點列車的餐飲供應各方面服務，最大限度消除晚點帶來的不利影響。第四、努力提高餐飲服務質量，為旅客提供物美價廉的食品，加強食品衛(wèi)生防疫檢查，嚴禁站車銷售過期食品。第五、加強投訴工作，查出問題以后要嚴肅追究責任。

　　第四方面，嚴厲打擊票販子，凈化售票環(huán)境。第一、形成強大的打擊聲勢。鐵路公安部門加大對票販子的打擊力度，積極主動地與地方公安機關配合，嚴厲打擊車站周邊及城市、鄉(xiāng)村的票販子。第二、堅決封堵票販子獲取車票的渠道。對所有鐵路車票的代辦點、合同訂票點、團體訂票單位進行法制宣傳教育，簽訂依法經營責任書，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，堅決取消他們的代售資格，加強對售票窗口控制，對臨時售票窗口的售票窗口指派民警把守，采取技術手段防止票販子利用電話訂票的渠道套取車票。第三、對網絡進行全天后監(jiān)控，嚴厲打擊票販子在網上倒票�！�

　　第五方面，確保春運安全。這是鐵路春運最根本、最核心的任務，進一步提高行車設備質量，加強對主要行車設備的養(yǎng)護維修，尤其要加強對客運車輛的檢查。對新投入的設備設施，要加強檢查檢測，確保質量穩(wěn)定，進一步強化行車組織，落實作業(yè)標準，確保行車安全。認真維護好站車秩序，抓好較大車站的購票、侯車組織，以及售票大廳、進出站口等關鍵部位，安排專人維護秩序，確保旅客的人身安全。加強路外安全管理。重點抓好高速鐵路、提速線路、主要干線的防護和檢查，加強道口設備管理。強化治安保衛(wèi)工作，堅持人防和物防結合，進一步加大“三品”查處力度，堅決把危險品堵在站外，堅決杜絕火災、爆炸事故的發(fā)生。

　　女士們、先生們、朋友們，緊張繁忙的春運高峰即將來臨，春路春運工作面臨很大的壓力，也確實存在很多困難，但是我們相信有黨中央、國務院的正確領導，有社會各界的關心理解，有廣大人民群眾的支持，有新聞媒體朋友的大力幫助，有全國鐵路職工的辛勤勞動和無私奉獻，我們一定能夠圓滿地完成今年繁重的春運任務，保證廣大旅客安全回家過年，讓廣大人民群眾滿意。下面，我們來回答大家所關心的問題。

　　2009年1月15日上午10：30，鐵道部舉行2009年春運第二次新聞發(fā)布會，采取有力措施迎接客流高峰。圖為鐵道部政治部宣傳部部長、新聞發(fā)言人王勇平主持發(fā)布會。新華網 文濤 攝

　　[王勇平]下面請記者朋友提問。

　　[鳳凰衛(wèi)視記者]您好，我還是問關于北京站發(fā)票的視頻問題，針對前幾次的解釋，我們看到網民的疑問難以消除，特別是針對這樣的做法是為了提高效率的這種說法，這是網民最大的疑問。請鐵道部門詳細的介紹一下調查的細節(jié)。我們關注到春運還不到一周，除了刷屏事件以外，鐵道部是否已經感覺到目前遭遇到這種和諧的大考呢？謝謝。

　　2009年1月15日10：30，鐵道部舉行2009年春運第二次新聞發(fā)布會，采取有力措施迎接客流高峰。圖為鐵道部公安局政委張慶和就北京西站37號售票窗口售票員被網友質疑倒票的情況回答記者提問。新華網 文濤 攝

　　 [鐵道部公安局政委張慶和]關于北京站37號售票窗口集中出票問題，鐵路公安機關高度重視，迅速抽調警力成立了專門工作小組，積極認真，依法依規(guī)，實事求是地開展了查證工作。依照法律程序，詢問了所有相關人員，包括車站主管副站長、售票車間主任、當日領班和當班的售票員，特別是37號窗口售票員，逐人調查取證，制作了詢問筆錄。

　　通過北京站售票結賬統(tǒng)計系統(tǒng)，調取了37號窗口售票存根紀錄。根據(jù)存儲的數(shù)據(jù)顯示，在1月10日9時02分至9時13分這一時間段內，37號窗口售票員共打印130張東北方向的車票（其中北京至哈爾濱東L13次硬臥30張、硬座50張，北京至齊齊哈爾1801次硬座5張、北京至哈爾濱1489次硬座15張、北京至長春2917次硬座30張），并將這130張車票交給了當日領班，分配給專設窗口出售給旅客。經調查，以上情況完全屬實。

　　查證中，我們也了解到，37號窗口售票員之所以要集中出票，目的是按照車站分區(qū)、分線、分到站的售票辦法，方便春運旅客購票，加快售票速度，減少旅客排隊時間。分區(qū)就是根據(jù)客源情況設立不同售票區(qū)。比如：學生、農民工售票區(qū)，目的是根據(jù)這部分人主要購買硬座票這一情況，在售票窗口多備硬座票。分線就是按照同一方向準備車票，比如：京滬線、京哈線。分到站就是將一些重點、熱點、大城市車站設立專門窗口，出售一站直達車票，分窗口發(fā)售。為實行這一方便旅客的售票方法，車站事先組織售票員集中出一些票，拿到專設窗口出售，37號窗口售票員就是從事這一工作。

　　經查證，我們可以認真負責的告訴大家，37號窗口售票員是在執(zhí)行車站安排的工作，目的是方便旅客購票，不是個人行為，不存在倒賣車票、也不存在給關系戶預留車票的問題。

　　[中國婦女報記者]您好，請問鐵路部門每年都采取高壓態(tài)勢打擊票販子，但是為什么長打不絕呢？今年采取了什么措施？到目前為止效果如何呢？

　　[張慶和]由于鐵路運能與運量矛盾突出，票販子有利可圖，在利益的驅使下，不惜鋌而走險，以身試法，采取多種手法，把緊俏的車票囤積起來，高價倒賣，這是票販子長打不絕的重要原因。

　　鐵路公安機關一直沒有放松對票販子的打擊。今年春運，我們提早動手，從去年12月中旬，就在全路集中開展了打擊票販子的"藍盾行動"。我們采取的主要措施：一是組織公開民警加強車站及周邊地區(qū)的控制，最大限度地擠壓倒賣火車票違法犯罪活動的空間。二是組織開展客票調查，通過對旅客車票來源的調查，及時了解旅客所購的高價票出自何處，順藤摸瓜，追蹤打擊。三是組織專門的打擊隊伍，對在車站周邊及城市、鄉(xiāng)村活動的票販子重拳出擊，形成高壓態(tài)勢。四是廣泛宣傳群眾、發(fā)動群眾舉報票販子。

　　截止目前，全國鐵路公安機關在地方公安機關配合下，共破獲倒賣火車票案件2009起，抓獲票販子2393人，繳獲火車票78237張（其中假火車票60000張），面額246萬元；打掉倒票和制販假票團伙、窩點1203個。

　　打擊票販子需要全社會的共同努力，我們也希望廣大人民群眾積極支持和配合我們，發(fā)現(xiàn)票販子及時舉報，對于舉報人，我們將給予獎勵。各地火車站都公布了舉報電話，鐵道部公安局的舉報電話是51842988，還可以直接撥打當?shù)?10。各地公安機關對每一個舉報電話都會認真對待，一查到底。

　　 [新華網記者]您好，鐵路部門已經多次強調絕大部分的車票是通過主渠道上網發(fā)售的，但是票販子手中依然有一些倒賣的車票，這些車票的來源渠道是什么呢？謝謝。

　　[張慶和]通過我們對已抓獲的2393名票販子的審查，這些人的車票來源是這樣一個情況：主要是票販子雇人或自己在車站售票窗口反復排隊購買，占絕大部分；還有從分布在市區(qū)、郊區(qū)各處的代售點多次購買；向退票人收購；通過電話重復訂票等，。比如北京鐵路公安局天津公安處于1月10日破獲了一個由21人組成的倒票團伙，他們通過在北京站、北京南站、天津站等5個車站和北京市內的一些代售點，雇人排隊，購買囤積大量車票。民警當場收繳車票1368張。

　　1月13日，廣州鐵路公安局在東莞地區(qū)打掉一個利用電話訂票的倒票團伙，抓獲8名票販子，繳獲訂取車票200多張�？傊�，我們會進一步加大力度，不斷根據(jù)票販子倒票的活動特點，及時調整部署，加大打擊力度，為廣大旅客提供一個良好的購票和出行環(huán)境。

　　 [法制晚報記者]您好，每年進入春運以后都有一系列的負面消息出來，比如今年的37號窗口事件。那么有很大一部分旅客認為，只有實行售票實名制，才是解決買票難的根本辦法。請問，鐵路部門是這樣看待這個問題的？實行實名制真的很難嗎？

　　2009年1月15日10：30，鐵道部舉行2009年春運第二次新聞發(fā)布會，采取有力措施迎接客流高峰。圖為鐵道部副總工程師兼運輸局局長張曙光回答記者提問。新華網 文濤攝

　　[鐵道部副總工程師兼運輸局局長張曙光]最近幾年春運期間，都有一部分同志提這種意見是否可以火車購票采取實名制，當旅客進站、驗票的時候要同時檢查身份證。我想，很多朋友和同志們提這個意見的出發(fā)點都是好的，但是對這個問題，我們要認真地分析，看看可行度如何。現(xiàn)在有一些交通行業(yè)是采用的身份證購票、驗票，他們采取這個措施的主要出發(fā)點是出于安全的考慮，必須確認這個人登乘這種交通工具的身份，鐵路如果現(xiàn)在執(zhí)行這種方法，是否具備條件呢？

　　第一、實行實名制以后，絲毫不能增加運能。春運這個時候，運能遠遠不能滿足于需求，運能和運量的矛盾很大，這個時候我們如果實行實名制，是增加了中間環(huán)節(jié)的工作量。北京西站每天到發(fā)的旅客列車280多列，高峰的時候20萬人，北京西站每五分鐘就要發(fā)一列車出去。一般一列車要有2000名旅客左右，現(xiàn)在30分鐘旅客就可以全部驗票上車。如果我們對每個旅客實行買票、驗票都要看身份證的話，我們每檢查一個身份證就算2秒鐘，2000多人就要再增加將近1個小時，這就會在運能和運量很緊張的環(huán)節(jié)當中，增加大量的程序性工作。

　　第二，鐵路是一個大眾化的交通工具，普通百姓出行首選還是鐵路。車站容積是有限的，24小時中車站的人流很滿，如果在這個時候售票、進站驗票的同時再檢查身份證，就會使局部旅客高度聚集，會引發(fā)很多不安全的因素。勢必會在車站廣場、售票大廳、進出口造成嚴重堵塞，危及旅客的安全�？土鞅容^大的時候，一旦引發(fā)了擁擠、踩踏事件，后果不堪設想。

　　第三、從旅客方面講也會不方便，買票、驗票都要看身份證。我們的售票員在賣票的時候，還要打上您的姓名和身份證號碼，會增加很多的工作量。所以我覺得實名制這個問題議論了很長時間，鐵路部門也并不是說由于有其他的一些考慮不愿意采取實名制，主要是目前條件還不具備，這點我們想向更多的旅客和新聞界朋友們交流一下鐵路部門的想法。最終要想解決“一票難求”的情況，就是要用最快的時間，加快鐵路網絡建設，旅客出行就很容易買到票，也不會出現(xiàn)這么多困難，謝謝大家。

　　 [新華社記者]您好，今年春運開始每天的客流高峰都超過了往年的高峰日，為什么今年的高峰會這么早到來呢？大家普遍感覺到今年的票非常難買，面對到春節(jié)前一直在猛增的客流量，鐵路部門都將采取哪些措施呢？謝謝。

　　 [張曙光]很高興回答你這個問題，這也是大家關心的問題。今年由于我們春節(jié)到的比較早，所以很大的特點就是元旦一過，民工流、學生流、探親流、旅游流以及正常商務客流高度疊加，從春運1月11日開始到1月14日的統(tǒng)計來看，旅客流量大，幾股客流疊加在一起，在鐵路運力與需求矛盾非常突出的情況下，就顯得買票難問題更為突出。

　　根據(jù)全國春運電視電話會議的部署，2009年春運期間，全國旅客運量將達到23.2億人次，其中鐵路方面預計發(fā)送旅客1.88億人次，同比增長8%。從比例來看，鐵路發(fā)送旅客僅占整個交通運輸?shù)?%左右。這主要還是因為鐵路運力不足，我們只能以能定量。

　　為了盡可能滿足春運期間旅客出行需要，我們提前準備和安排，精心制定春運方案，為挖掘運輸潛力做了很大努力。今年春運全路共安排圖定列車1413.5對，比上年增加142對；安排直通臨客運行線319對，同比增加8對；加上圖定直通客車，同比共增加32對，運力安排達到歷年之最。同時制定了三套梯次運力方案，分別應對正�？土鳌⒏叻蹇土骱屯话l(fā)客客流。為了更好地應對高峰客流，我們將認真落實好既定的挖潛擴能方案和措施，并積極開動腦筋，進一步挖掘運輸能力。

　　一是停短開長、停貨�？�。這是在運能短缺條件下增加客運能力的重要途徑。短途旅客可以走公路，把鐵路短途車底緩解中長途運輸壓力。目前已停開短途列車187對。鐵路繁忙干線停開部分甚至全部貨車，為客車讓道。京廣線南段（株洲～廣州）春運前開行客車70對、行包列車5對、貨車45對，計120對。春運期間除3趟供港物資貨車外，開行客車145對（其中臨客75對）。京滬線滬寧段春運前開行客車101對、行包列車2對、貨車29對，計132對。春運期間將開行客車142對（其中臨客41對），基本沒有貨車運行。我們將繼續(xù)做好這方面的工作，努力增加客運能力。

　　二是大力挖掘車輛潛力。春節(jié)前就加快了新造車輛交付進度，新造700輛客車已投入春運。目前還在加快客車制造進度，節(jié)后還將增加部分新車。實行北車南調，已安排調配客車118組2242輛、屯兵客車18組342輛，支援重點地區(qū)。實行客車零備用、停止廠段修。進一步加大車底套跑力度。今年第一次將備用軟席、餐車、國際聯(lián)運等車輛編組成臨客，目前編了62組，我們將用好這些臨客，緩解重點地區(qū)壓力。

　　三是擴大旅客列車輸送能力。提高全路26個區(qū)段旅客列車牽引輛數(shù)，經由繁忙干線分界口的旅客列車一律擴編至19輛，臨客和借調車底一律不編掛行李車或郵政車。春運臨客實行硬臥代硬座,高峰期將部分圖定客車行李車換掛為載客車輛。

　　[南方都市報記者]您好，請問有網友認為火車站代售點的問題不應該由乘客承擔呢？謝謝。　

　　 [王志國]首先，為了方便旅客購票，我們除了發(fā)揮車站的主渠道作用以外，還是要盡可能地增加客票發(fā)售的發(fā)售點，也就是說應該有更多的窗口來發(fā)送旅客車票。在每個旅客的客票發(fā)售代售點，投入一定的成本。比如說一些固定場所的房屋成本，包括聯(lián)網的計算機成本，人工勞務成本等等，這些總是有人承擔的。我們鐵路的收入就是旅客票價本身的收入，一般的代售點都不是鐵路系統(tǒng)直接辦的，而是從事代售業(yè)務的團體和個人開辦的，產生的這些費用理應由旅客來承擔。代售點建設的成本，現(xiàn)在來看5塊錢的成本負擔額度目前也是合理的。

　　[王勇平]今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家。

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