中國人權發(fā)展基金會談30年來我人權事業(yè)發(fā)展狀況

    高舉偉大旗幟前進的中國人權事業(yè)
——中國人權發(fā)展基金會有關負責人就
改革開放30年來中國人權事業(yè)發(fā)展狀況答新華社記者問

　　新華社北京12月10日電  今年是《世界人權宣言》發(fā)表60周年和中國改革開放30周年。多年來，中國共產黨和中國政府堅持把《宣言》的基本原則同中國具體實際相結合，使之在中國特色社會主義實踐中進一步充實、豐富、發(fā)展，中國人權事業(yè)取得偉大成就、實現(xiàn)歷史性進步。日前，中國人權發(fā)展基金會副理事長兼秘書長林伯承就中國人權事業(yè)30年來的發(fā)展狀況接受新華社記者專訪。

　　記者：伴隨中國特色社會主義偉大歷史進程，中國人權實現(xiàn)了怎樣的重大進展？

　　林伯承：改革開放30年來，人權事業(yè)作為中國特色社會主義的組成部分，伴隨中國特色社會主義具有重大歷史轉折意義的偉大進程，實現(xiàn)了《世界人權宣言》的宗旨原則與基本國情有機結合，發(fā)生了世界矚目、順乎民意、符合中國社會發(fā)展規(guī)律的重大而深刻的變化。這主要體現(xiàn)在以下六個方面：

　　一、伴隨中國以經(jīng)濟建設為中心的奮斗歷程，中國人權煥發(fā)出健康發(fā)展、前所未有的生機活力。黨的十一屆三中全會果斷摒棄“以階級斗爭為綱”，將全黨工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，開創(chuàng)了中國社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，成為中國人權發(fā)展的新起點。中國共產黨實施現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略，帶領人民艱苦奮斗，推動我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展。人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，中國人民穩(wěn)步走上了富裕安康的廣闊道路，中國人權事業(yè)蓬勃發(fā)展，為人類文明進步和世界人權事業(yè)作出了重大貢獻。

　　二、伴隨中國社會思想解放的逐步深入，中國人權呈現(xiàn)與時俱進的發(fā)展態(tài)勢�！罢胬順藴蕟栴}討論”是對人的思想的大解放，也是對人權的大解放�！靶召Y姓社問題討論”，以“三個有利于”為標準，極大地解放了人們思想，推動人權理念和實踐發(fā)生深刻變化�！靶展�姓私問題討論”，推動全體社會成員依法平等參與社會經(jīng)濟事務，人的尊嚴和人權得到社會廣泛的重視和尊重。以人為本的科學發(fā)展觀，深化、升華了人權的價值、理念和實踐，已經(jīng)并繼續(xù)對中國人權的發(fā)展產生具有歷史意義的推動作用。

　　三、伴隨中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，中國人權在經(jīng)濟領域進而在社會各領域都發(fā)生深刻變化。從高度集中的計劃經(jīng)濟轉變到充滿活力社會主義市場經(jīng)濟，是一場前無古人的偉大變革。國有企業(yè)煥發(fā)活力，民營企業(yè)異軍突起，市場日趨繁榮，商品更加豐富，物質生活的生產方式對人民的社會生活、政治生活和精神生活產生具有決定性意義的影響和作用，自由平等、公平公正、競爭參與的意識普遍增強，中國人權在社會各個領域都得到維護和發(fā)展，生存權、發(fā)展權和其他社會經(jīng)濟權利得到進一步實現(xiàn)。

　　四、伴隨中國依法治國基本方略的貫徹實施，中國人權進入了依法保障、穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道。黨的十一屆三中全會提出“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制”，開啟了中國民主法治的新征程，標志著我國人權保障的新開端。1999年，“依法治國”成為憲法原則，2004年，“國家尊重和保障人權”載入憲法，成為中國人權發(fā)展的重要里程碑。社會主義法治國家的基本框架初步建立，人權保障的法制體系基本形成，人權原則滲透到立法、執(zhí)法和司法的各個環(huán)節(jié)，中國人權在可靠的法制保障下不斷發(fā)展。

　　五、伴隨中國全方位的對外開放，中國人權在前所未有的開放環(huán)境中深入發(fā)展。全方位、寬領域、深層次對外開放，形成了從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部區(qū)域梯次開放的格局，實現(xiàn)了從貿易到投資、從貨物貿易到服務貿易領域不斷拓展的全面開放。當代中國同世界的關系發(fā)生了歷史性變化，中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。中國人權在開放中日益發(fā)展，在同世界的緊密聯(lián)系中不斷進步。

　　六、伴隨深入貫徹落實科學發(fā)展觀，中國人權日益進入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的嶄新境界�？茖W發(fā)展觀是中國共產黨改革開放30年來理論創(chuàng)新中最重要成果，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針和重大戰(zhàn)略思想。以人為本，科學發(fā)展，符合社會進步和人的全面發(fā)展的要求，實現(xiàn)了國家整體發(fā)展與人權發(fā)展的高度一致，彰顯執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政行為的偉大變革。全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，成為中國人權始終不渝、具有偉大意義的價值理念和行為實踐。

　　記者：30年來，在堅持中國特色社會主義道路上，中國人權取得了怎樣的歷史性成就？

　　林伯承：改革開放以來，我們堅持中國特色社會主義道路，積極保障和發(fā)展《世界人權宣言》所規(guī)定的公民、政治權利以及經(jīng)濟社會文化權利，從國情出發(fā)，努力維護和發(fā)展人民的生存權和發(fā)展權等其他各項人權。以中國共產黨十一屆三中全會、中國發(fā)表第一個人權白皮書、國家尊重和保障人權載入憲法、即將公布《國家人權行動計劃》、科學發(fā)展觀成為黨和國家重要指導方針等具有里程碑意義的事件為標志，中國人權事業(yè)扎實發(fā)展，走出了一條具有民族氣派、中國特色的發(fā)展道路，取得了舉世矚目的偉大成就。

　　一、中國人民的人權主體地位在改革開放中進一步彰顯。中國人民在中國共產黨的領導下，充分發(fā)揮創(chuàng)造歷史、改變歷史的偉大作用，推動著中國特色社會主義不斷進步，推動中國社會和中國人權面貌發(fā)生歷史性變化，是改革開放、社會發(fā)展、人權變化的參與者、主導者、實踐者、受益者。眾志成城的抗震救災，充滿志愿者笑容的北京奧運會、殘奧會，進一步彰顯了人民人權主體地位，展示了中國人權嶄新形象。

　　二、中國人民的生存權和發(fā)展權在以經(jīng)濟建設為中心的奮斗中實現(xiàn)了歷史性改善。1978年到2007年，中國經(jīng)濟實現(xiàn)世界少有的年均9．8％的增長速度，經(jīng)濟總量由世界第十躍至第四，占世界經(jīng)濟的份額由1．8％上升到6．0％。人民生活水平顯著提高，人均國內生產總值由381元上升到18934元人民幣，人均國民收入由190美元增加到2360美元。農村絕對貧困人口由2．5億人減少到1479萬人。中國用占世界7％的耕地，成功養(yǎng)育了占世界人口五分之一的13億人民，這是中國對世界人權進步事業(yè)的巨大貢獻。

　　三、中國人民的公民、政治權利在民主法制建設中得到有效保障。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度不斷完善，全國農村普遍實行了村民委員會直接選舉，人民的選舉權、知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權及言論自由權等得到有效保障和不斷發(fā)展，人民的宗教信仰自由權、少數(shù)民族的平等權利和特殊權益得到保障。依法治國基本方略逐步貫徹落實，中國特色社會主義法律體系已基本形成。行政管理體制、司法體制改革不斷深化，法治領域各個環(huán)節(jié)的人權保障得到進一步加強。

　　四、中國人民的基本文化權益得到更好的維護和實現(xiàn)。文化事業(yè)快速發(fā)展，文化基礎設施建設明顯加強，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。廣播綜合人口覆蓋率達95．4％，電視綜合人口覆蓋率達96．6％。教育普及程度明顯提高，已接近中等收入國家平均水平。人均受教育年限比改革開放前提高了3年多。2007年普通高等學校在校學生達1885萬人，居世界第一。

　　五、中國人民的經(jīng)濟社會權利在全面加強社會建設中迅速發(fā)展。就業(yè)總量成倍增加。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設不斷完善。人群健康狀況持續(xù)改善，人均期望壽命由1981年的67．8歲提高到2005年的73歲，居發(fā)展中國家前列，明顯高于世界平均水平。社會保障的總體框架基本形成，覆蓋面不斷擴大，水平不斷調整提高。8300萬殘疾人得到社會的特殊關愛。高度重視能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，人民的環(huán)境權得到有效維護。

　　六、中國人權國際交流合作在和平發(fā)展道路中取得重要成果。積極參加聯(lián)合國人權委員會、人權理事會等機構的工作，參加《發(fā)展權利宣言》等一系列國際人權法律文書的起草和制定。已經(jīng)參加包括《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》在內的25項國際人權公約，正在積極研究批準《公民權利和政治權利國際公約》。廣泛開展國際人權交流合作，與世界幾十個國家舉行了人權對話、磋商，積極開展國際人權斗爭，中國特色人權觀得到國際社會更多的理解和認同。積極參與國際和平和人道主義事務，在反恐、維和、衛(wèi)生、環(huán)境等眾多領域的國際合作中發(fā)揮積極作用。 

　　改革開放以來，中國政府和人民從自己的歷史和國情出發(fā)，遵循《世界人權宣言》的基本原則和人權理念，學習借鑒古今中外人類文明進步成果，加強人權宣傳、教育和理論研究，不斷深入具體實踐，逐步形成了中國特色社會主義人權觀。人權普遍性的原則必須同各國國情相結合；人權是社會全體成員的權利；人權是一個權利體系，不僅包括公民、政治權利，而且包括經(jīng)濟、社會、文化權利，不僅包括個人人權，還包括集體人權；生存權和發(fā)展權是首要的基本人權；人權是權利與義務的統(tǒng)一；穩(wěn)定是實現(xiàn)人權的前提，發(fā)展是實現(xiàn)人權的關鍵，法治是實現(xiàn)人權的保障；人權在本質上是一國主權范圍內的問題；對話與合作是促進國際人權發(fā)展的正確途徑等等。這些人權理念在人權實踐中發(fā)揮了重要作用，成為中國特色社會主義理論體系的重要內容和有機組成部分。

　　在新的歷史條件下，以胡錦濤同志為總書記的黨中央總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求，在十七大報告以及其他一些重要文獻中，揭示、提出和闡釋了一系列重要的人權理念，進一步豐富、發(fā)展了中國特色社會主義人權觀。

　　——關于以人為本。十七大報告提出，“始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�！�

　　——關于民主法治。十七大報告提出，“人民民主是社會主義的生命”“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”“以黨內民主帶動人民民主”“依法治國是社會主義民主政治的基本要求”“堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系”。

　　——關于自由平等。十七大報告要求加強公民意識教育，樹立社會主義自由平等理念，提出“依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利”“平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局”“城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)”“各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權”。

　　——關于公平正義。十七大報告提出，“實現(xiàn)社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務”“通過發(fā)展保障社會公平正義”“把提高效率同促進社會公平結合起來”“教育公平是社會公平的重要基礎”“注重實現(xiàn)基本公共服務均等化”。

　　——關于公民、政治權利。十七大報告提出，“從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”“建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制”“保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權”。

　　——關于經(jīng)濟社會文化權利。十七大報告提出，“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入”“讓人民共享文化發(fā)展成果”“把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權益的主要途徑”“加快推進以改善民生為重點的社會建設”“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

　　——關于國際人權交流合作原則。十七大報告提出，“始終不渝走和平發(fā)展道路”“推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”“在國際關系中弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏精神”，昭示國際人權交往要堅持相互尊重、平等交流，倡導對話、反對對抗的原則。

　　中國政府和人民從自身情況出發(fā)，揭示了人權發(fā)展的基本途徑。在中國共產黨的十七大報告中，把中國特色社會主義偉大事業(yè)的總體布局，由經(jīng)濟、政治、文化“三位一體”的建設任務，擴展為包括社會建設在內的“四位一體”，第一次明確提出了建設生態(tài)文明，昭示了中國人權發(fā)展的基本途徑。中國人權事業(yè)的發(fā)展，公民、政治權利，經(jīng)濟、社會和文化權利以及環(huán)境權等相關權利的保障，只有在全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)建設中才能實現(xiàn)。

　　記者：在進一步推進中國特色社會主義人權事業(yè)發(fā)展、深入貫徹落實科學發(fā)展觀上，您還有怎樣的考慮，又有哪些具體經(jīng)驗？

　　林伯承：紀念《宣言》發(fā)表60周年和改革開放30周年，最好的行動就是要高舉偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在改革開放的偉大歷程中，進一步實踐、豐富和發(fā)展《宣言》的原則理念，不斷把中國特色人權事業(yè)推向前進。

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷推進人權事業(yè)，就要堅持馬克思主義中國化的基本方向，用馬克思主義基本理論指導實踐、引領行動。堅持用科學發(fā)展觀和馬克思主義基本理論指導中國人權事業(yè)發(fā)展，符合事物發(fā)展的內在邏輯和規(guī)律。以此為基點，我們要從發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度出發(fā)，總攬國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌謀劃、認真做好人權事業(yè)各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作，全面推進人權發(fā)展。

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就要認真總結經(jīng)驗，在實踐中不斷發(fā)展中國人權事業(yè)。經(jīng)驗主要有：

　　一是堅持黨的領導發(fā)展人權。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。中國人權取得的所有成就，歸根結底是黨領導的結果。堅定不移在黨的領導下發(fā)展人權事業(yè)，是時代、歷史和人民的自覺選擇。

　　二是堅持改革開放發(fā)展人權。改革開放是中國特色社會主義發(fā)展的活力源泉，充滿生機活力地推動著中國人權不斷發(fā)展。進一步深化改革、擴大開放，是發(fā)展中國人權事業(yè)的必由之路。

　　三是堅持解放思想發(fā)展人權。解放思想是中國特色社會主義發(fā)展的重要動力。在思想解放運動中求實創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展，是中國人權的真實寫照。與時俱進，解放思想，是中國人權事業(yè)發(fā)展的動力所在。

　　四是堅持民主法治發(fā)展人權。民主法治是中國特色社會主義發(fā)展的時代特征，是人權發(fā)展的基本內涵和制度保障。進一步擴大民主、完善法治，是中國人權事業(yè)發(fā)展的內在需求。

　　五是堅持社會穩(wěn)定發(fā)展人權。社會穩(wěn)定是中國特色社會主義發(fā)展的基本要求，是和諧社會建設的有機組成部分，是人權發(fā)展的前提和基礎。保持社會穩(wěn)定，建設和諧社會，是中國人權繼續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　六是堅持民族精神發(fā)展人權。民族精神是中國特色社會主義核心價值觀念體系的重要內容，是人權發(fā)展的強大精神力量。進一步弘揚以馬克思主義中國化最新成果為指導、以中國特色社會主義為共同理想、以愛國主義為核心、以改革創(chuàng)新為時代追求的民族精神，是中國人權發(fā)展的重要力量源泉。

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