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（兩會(huì)授權(quán)發(fā)布）十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行記者招待會(huì)
兩部委負(fù)責(zé)人就就業(yè)和社會(huì)保障等問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)

　　3月9日，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平、副部長(zhǎng)孫寶樹(shù)，民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉、民政部常務(wù)副部長(zhǎng)李立國(guó)就就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題答記者問(wèn)。 新華社記者 楊宗友攝

　　新華社北京３月９日電　十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議９日上午舉行記者招待會(huì)，邀請(qǐng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平、副部長(zhǎng)孫寶樹(shù)，民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉、副部長(zhǎng)李立國(guó)就就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻　六項(xiàng)措施加強(qiáng)就業(yè)工作

　　在回答有關(guān)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的問(wèn)題時(shí)，田成平回答說(shuō)，本屆政府這五年來(lái)非常重視就業(yè)工作。全國(guó)城鎮(zhèn)五年新增就業(yè)５１００萬(wàn)人，城市還接納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。盡管如此，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。就城鎮(zhèn)而言，每年需要安排就業(yè)的有２４００萬(wàn)人，但每年只能提供１２００多萬(wàn)個(gè)崗位。每年農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移大約８００萬(wàn)人。正如溫家寶總理在政府工作報(bào)告中講到的，在世界上人口最多的國(guó)家解決就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)，我們要用百倍的努力，做好就業(yè)這項(xiàng)關(guān)系民生之本的大事。

　　田成平指出，將從六方面來(lái)努力加強(qiáng)就業(yè)工作：實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)；繼續(xù)完善和落實(shí)好積極的就業(yè)政策；建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制；完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系；推進(jìn)面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)預(yù)警制度。

　　社保框架已基本建立　跨省社保關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法有望出臺(tái)

　　在回答覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)展情況如何的問(wèn)題時(shí)，田成平指出，我國(guó)社會(huì)保障制度從總體框架上講已基本建立。城市建立了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社保制度。在農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正積極探索，新型合作醫(yī)療制度改革正全面推進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，將對(duì)城鄉(xiāng)各類居民的社會(huì)保障都作出制度上的安排；繼續(xù)擴(kuò)大制度覆蓋范圍，同時(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管，逐步提高待遇水平；加強(qiáng)社會(huì)保障管理服務(wù)；加快社會(huì)保障立法。

　　關(guān)于農(nóng)民工社保問(wèn)題，田成平說(shuō)，將盡快制定出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)的戶籍問(wèn)題如何改革，有關(guān)方面正在進(jìn)行調(diào)查研究，將提出逐步解決問(wèn)題的方案。關(guān)于社保關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移問(wèn)題，要在實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，調(diào)研出臺(tái)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加上進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)建設(shè)，就有條件在全國(guó)逐步實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)卡“一卡通”。

　　認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法　有利于改善投資環(huán)境擴(kuò)大就業(yè)

　　在談到如何看待對(duì)勞動(dòng)合同法的不同看法時(shí)，孫寶樹(shù)指出，勞動(dòng)合同法頒布以來(lái)，廣大職工非常擁護(hù)，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)真貫徹實(shí)施。一些不同的意見(jiàn)和看法，是沒(méi)有全面理解，或理解片面、不正確造成的。

　　他說(shuō)，勞動(dòng)合同法在起草審議期間，廣泛聽(tīng)取了社會(huì)上方方面面的意見(jiàn)，也研究借鑒了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。審議過(guò)程中又反復(fù)論證修改，獲高票通過(guò)。目前勞動(dòng)合同法實(shí)施不足三個(gè)月，不是修改的問(wèn)題，而是要認(rèn)真貫徹實(shí)施的問(wèn)題。在許多國(guó)家，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是勞動(dòng)合同的主要形式，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”。企業(yè)用工增加的成本是潛在的、非常有限的。有的企業(yè)認(rèn)為增加了用工成本，實(shí)際上是過(guò)去沒(méi)有履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù)，勞動(dòng)合同法進(jìn)一步明確了這一要求，因此感到壓力。認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，會(huì)進(jìn)一步改善投資環(huán)境和擴(kuò)大就業(yè)。勞動(dòng)保障部下一步將加大宣傳力度，協(xié)助有關(guān)部門抓緊制定實(shí)施辦法和配套法規(guī)，加大勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁力度。

　　社會(huì)救助體系基本建立　困難群眾溫飽基本解決

　　在介紹社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)展情況時(shí)，李學(xué)舉說(shuō)，五年來(lái)我國(guó)社會(huì)救助體系基本建立，困難群眾生活的最后一道保障網(wǎng)基本編織成形，困難群眾溫飽問(wèn)題基本解決。我國(guó)已基本建立起一個(gè)以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、災(zāi)害緊急救濟(jì)制度為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助、司法援助制度相配套，以臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充，與慈善事業(yè)相銜接的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

　　他說(shuō)，目前城市最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，保障水平逐年提高，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了對(duì)困難群眾的制度性保障；五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了制度性轉(zhuǎn)型；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度從無(wú)到有。

　　他表示，民政部將進(jìn)一步抓好各項(xiàng)救助制度之間的銜接；逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平；對(duì)社會(huì)救助加強(qiáng)規(guī)范和管理。對(duì)介于低保邊緣的城鄉(xiāng)困難群眾的社會(huì)救助問(wèn)題，民政部將采取措施解決其實(shí)際困難。

　　災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行　已接收社會(huì)捐助１６．６２億元

　　在回答冰雪災(zāi)害受災(zāi)地區(qū)救助進(jìn)展時(shí)，李立國(guó)介紹，目前救災(zāi)工作已轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建階段，全國(guó)已接收１６．６２億元社會(huì)捐助資金。

　　他表示，目前受災(zāi)群眾生活安排和倒塌民房恢復(fù)重建面臨三大任務(wù)：一是在應(yīng)急搶險(xiǎn)階段，轉(zhuǎn)移安置了房屋倒塌的受災(zāi)群眾１６６萬(wàn)人，他們的生活安置將延續(xù)到房屋重新建好之前；二是這次災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)、林業(yè)損失大，導(dǎo)致一些地方農(nóng)民口糧青黃不接，比常年需要救助的人數(shù)大大增加；三是農(nóng)村居民倒塌房屋４８．５萬(wàn)間、受損１６８萬(wàn)間，恢復(fù)重建任務(wù)很重。

　　他說(shuō)，對(duì)轉(zhuǎn)移安置的倒損房屋群眾，目前正利用投親靠友、鄰里互助、借住公房等方式來(lái)保障他們的臨時(shí)住處。中央財(cái)政對(duì)地方救災(zāi)工作給予了有力支持，在春節(jié)前安排１７．５億元冬春救助資金的基礎(chǔ)上，近期又對(duì)中西部９個(gè)重災(zāi)省份下?lián)埽常�４７億元春荒救助資金。春節(jié)前還下?lián)芰耍罚�１億元重災(zāi)省份城鄉(xiāng)低保群眾生活補(bǔ)助。同時(shí)，在倒房重建上，中央財(cái)政已于春節(jié)前預(yù)撥２．０４億元，近期又下?lián)芑謴?fù)重建補(bǔ)助資金９．４２億元。

　　清明節(jié)首度放假　四項(xiàng)舉措確保“文明祭祀，平安清明”

　　首個(gè)作為公共假期的清明節(jié)即將來(lái)臨。李學(xué)舉表示，民政部將采取四項(xiàng)舉措為民眾文明、平安祭祀創(chuàng)造條件：一是建立應(yīng)急管理體系；二是成立民政部清明節(jié)工作辦公室，實(shí)行２４小時(shí)值班，并在全國(guó)設(shè)立１５０個(gè)觀察點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；三是強(qiáng)化服務(wù)管理，努力為祭祀的群眾提供周到服務(wù)；四是做好宣傳引導(dǎo)工作，清明節(jié)期間在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次以文明祭祀、平安清明為主題的集中宣傳活動(dòng)。

　　他表示，今年清明節(jié)期間可能出現(xiàn)民眾集中祭掃的情況，造成短時(shí)間的人流、車流高度集聚。民政部倡導(dǎo)公眾采取居家祭祀、網(wǎng)上祭祀、社區(qū)公祭、電視公祭、集體公祭等現(xiàn)代、時(shí)尚的祭祀方式，確保清明節(jié)期間良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（參與采寫記者劉錚、崔靜、郝亞琳、劉文國(guó)）

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