剛剛過(guò)去的2021年，國(guó)際政壇新舊面孔交替。世界送別了執(zhí)掌國(guó)家事務(wù)十多年的德國(guó)首位女總理默克爾、以色列任職時(shí)間最長(zhǎng)的總理內(nèi)塔尼亞胡，也在國(guó)會(huì)山騷亂的一地雞毛中見(jiàn)證了美國(guó)“拜登時(shí)代”的到來(lái)。日本內(nèi)閣在這一年重新陷入“走馬燈”的尷尬魔咒，安倍內(nèi)閣的“大管家”菅義偉臨危受命成為日本首相，在辦完奧運(yùn)會(huì)后又在疫情與經(jīng)濟(jì)的雙重“迷失”中無(wú)奈地交棒岸田文雄。

　　進(jìn)入2022年，“你方唱罷我登場(chǎng)”的戲碼將繼續(xù)在國(guó)際政壇上演，韓國(guó)、法國(guó)、菲律賓、澳大利亞、巴西等國(guó)將先后舉行領(lǐng)導(dǎo)人選舉，美國(guó)也將迎來(lái)“中期選舉大考”。根據(jù)維基百科“2022年選舉”詞條中的統(tǒng)計(jì)，遍及五大洲的20多個(gè)國(guó)家將在2022年舉行大大小小的各類選舉活動(dòng)，其中，地緣政治角色相對(duì)敏感國(guó)家的政治走向尤其令人關(guān)注。沙特阿拉伯《阿拉伯新聞》日?qǐng)?bào)網(wǎng)站評(píng)論說(shuō)，2022年世界各地的選舉，不僅會(huì)影響所在國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)，還會(huì)對(duì)21世紀(jì)20年代的國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生重要影響。

　　中國(guó)多個(gè)周邊國(guó)家將迎來(lái)新當(dāng)家人

　　根據(jù)韓國(guó)總統(tǒng)“任期5年且不得連任”的規(guī)定，現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅即將卸任。距2022年3月韓國(guó)大選的日期越來(lái)越近，兩大熱門總統(tǒng)候選人——執(zhí)政黨共同民主黨的李在明和最大在野黨國(guó)民力量黨的尹錫悅——卻同時(shí)深陷丑聞和爭(zhēng)議。

　　李在明以房地產(chǎn)政策作為自己的競(jìng)選策略，表示要用政策“消滅房地產(chǎn)領(lǐng)域的不勞而獲行為”，但他眼下卻恰好深陷一樁2015年的涉及地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的受賄丑聞。尹錫悅則被卷入黨內(nèi)劇烈內(nèi)訌，國(guó)民力量黨領(lǐng)導(dǎo)班子1月3日集體向尹錫悅表明辭意，尹錫悅不得不在當(dāng)天宣布全面取消所有選舉活動(dòng)，著手開(kāi)展競(jìng)選團(tuán)隊(duì)重組工作。

　　韓國(guó)政壇素有被“身邊人”拖累的傳統(tǒng)。李在明的兒子近日被曝涉及網(wǎng)絡(luò)賭博。曾任檢察總長(zhǎng)的尹錫悅，其妻子金建希涉嫌在申請(qǐng)大學(xué)教職時(shí)虛報(bào)個(gè)人經(jīng)歷和獲獎(jiǎng)成果，令尹錫悅這位昔日檢察系統(tǒng)“執(zhí)劍者”的“正義”人設(shè)陡然崩塌。文在寅在大選沖刺階段突然宣布特赦前總統(tǒng)樸槿惠，也讓選戰(zhàn)再生變數(shù)，當(dāng)年主導(dǎo)調(diào)查樸槿惠“親信干政門”、親手將樸槿惠送入監(jiān)獄的尹錫悅，如今陷入尷尬境地。

　　有韓媒把本屆韓國(guó)大選稱為“史無(wú)前例的厭惡感大選”，指責(zé)兩位總統(tǒng)候選人正通過(guò)“厭惡感對(duì)決”來(lái)謀求反射利益，人們看到的全是兩黨總統(tǒng)候選人及其家人的違法行為。截至目前，韓國(guó)多家民調(diào)機(jī)構(gòu)最新發(fā)布的支持率調(diào)查結(jié)果顯示，李在明的支持率仍領(lǐng)先于尹錫悅。

　　中國(guó)的另一個(gè)海洋鄰國(guó)菲律賓，定于今年5月舉行全國(guó)和地方選舉。與韓國(guó)類似，菲律賓憲法規(guī)定總統(tǒng)任期6年、不得連任。這意味著現(xiàn)年77歲、2016年當(dāng)選菲律賓總統(tǒng)的杜特爾特即將卸任。

　　菲律賓大選看點(diǎn)頗多，候選人中既有現(xiàn)任副總統(tǒng)羅布雷多，也有曾經(jīng)的電視明星、現(xiàn)馬尼拉市市長(zhǎng)多馬戈索和菲律賓拳王帕奎奧。2021年下半年，菲律賓選戰(zhàn)更是上演了反轉(zhuǎn)再反轉(zhuǎn)的戲劇性轉(zhuǎn)折。先是在9月，杜特爾特史無(wú)前例地宣布競(jìng)選副總統(tǒng)，并多次表示希望他的同鄉(xiāng)兼親信、參議員克里斯托弗·吳接替他出任總統(tǒng)，引發(fā)“違反憲法和法律”的質(zhì)疑。隨后，杜特爾特10月宣布“順應(yīng)民意”退出副總統(tǒng)競(jìng)選，并在11月登記競(jìng)選參議員。12月，杜特爾特宣布退出參議員選舉。同時(shí)，克里斯托弗·吳在宣布競(jìng)選總統(tǒng)一個(gè)月后，以“沒(méi)準(zhǔn)備好”為由，在11月底正式退出總統(tǒng)選舉。

　　在杜特爾特進(jìn)行這一通令人眼花繚亂的操作之際，前總統(tǒng)馬科斯之子小馬科斯與杜特爾特的女兒莎拉這對(duì)跨黨派搭檔的競(jìng)爭(zhēng)力得到了加強(qiáng)。這對(duì)組合宣布參選后，兩人的支持率曾在2021年12月一項(xiàng)民調(diào)中達(dá)到55.7%，遙遙領(lǐng)先。一方面因?yàn)榉坡少e家族政治傳統(tǒng)根深蒂固，另一方面因?yàn)榉坡少e幾乎每屆選舉都會(huì)穿插出現(xiàn)候選人被暗殺的新聞，因而，在菲律賓人民賦權(quán)治理中心政策研究主任圖阿松看來(lái)，“在菲律賓大選中，任何事情都可能發(fā)生”。

　　此外，印度人口最多的北方邦將在2022年3月舉行邦議會(huì)選舉，這被視為2024年印度大選的“風(fēng)向標(biāo)”。日本將在2022年夏天迎來(lái)對(duì)日本政治來(lái)說(shuō)非常重要的參議院改選。

　　美國(guó)中期選舉結(jié)果可能影響其外交政策

　　在地球的另一邊，美國(guó)將于2022年11月舉行的中期選舉，十分引人關(guān)注。中期選舉將改選眾議院全部議席和參議院的三分之一議席。對(duì)美國(guó)總統(tǒng)拜登所在的民主黨來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段的優(yōu)勢(shì)極其脆弱——民主黨在眾議院只有5席優(yōu)勢(shì)，在參議院則兩黨各占50個(gè)席位，民主黨僅靠兼任參議長(zhǎng)的副總統(tǒng)哈里斯的關(guān)鍵一票才勉強(qiáng)保住多數(shù)地位。

　　如今，拜登支持率持續(xù)走低，民主黨內(nèi)矛盾日益激化，美國(guó)國(guó)內(nèi)疫情和通脹形勢(shì)嚴(yán)峻，民主黨被認(rèn)為已經(jīng)站在交出國(guó)會(huì)控制權(quán)的懸崖邊緣。據(jù)美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道，已有23名民主黨籍眾議員表態(tài)不會(huì)爭(zhēng)取連任，一旦民主黨中期選舉失利，拜登本已艱難的立法議程將更加舉步維艱，他也將坐實(shí)“跛腳鴨總統(tǒng)”的名號(hào)，更將給2024年大選的民主黨選情蒙上陰影。

　　分析普遍認(rèn)為，雖然外交政策可能不會(huì)成為這次美國(guó)中期選舉的核心議題，但選舉結(jié)果仍會(huì)產(chǎn)生一定程度的國(guó)際影響。如果民主黨輸?shù)糁衅谶x舉，國(guó)內(nèi)黨派斗爭(zhēng)和社會(huì)分裂將驅(qū)動(dòng)拜登政府將關(guān)注點(diǎn)更多地從國(guó)內(nèi)議題轉(zhuǎn)向外交政策。極有可能上演的場(chǎng)景是，拜登政府希望重拾美國(guó)“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”傳統(tǒng)，通過(guò)在海外挑起更多事端，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)注意力，進(jìn)而打造政治遺產(chǎn)。

　　相比于中期選舉可能改變拜登總統(tǒng)執(zhí)政的美國(guó)的國(guó)內(nèi)環(huán)境，澳大利亞和巴西等可能發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)層變動(dòng)，也將為美國(guó)外交政策“轉(zhuǎn)向”帶來(lái)更大不確定性。

　　澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)選舉將在2022年5月21日前舉行。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)美國(guó)亦步亦趨的現(xiàn)任總理莫里森，將努力確保保守的自由黨-國(guó)家黨聯(lián)盟政府獲得連續(xù)第4個(gè)任期。但據(jù)《澳大利亞人報(bào)》最新民調(diào)結(jié)果，工黨領(lǐng)袖安東尼·阿爾巴內(nèi)塞的支持率自2020年3月以來(lái)首次領(lǐng)先于莫里森。

　　在美國(guó)右翼民粹主義勢(shì)力不斷坐大之際，拉美地區(qū)的政治鐘擺，近兩年則開(kāi)始集體向“左”傾斜，左翼政治人物先后在阿根廷、玻利維亞、秘魯、洪都拉斯、智利等國(guó)掌權(quán)。左翼政府有強(qiáng)烈的獨(dú)立自主意識(shí)，倡導(dǎo)“南南合作”，主張“與美國(guó)保持距離”。

　　拉美大國(guó)巴西將在2022年10月舉行總統(tǒng)大選。巴西媒體根據(jù)民調(diào)結(jié)果預(yù)測(cè)，2021年12月初高調(diào)宣布“回歸”的前左翼總統(tǒng)盧拉，可能以壓倒性優(yōu)勢(shì)擊敗“巴西特朗普”、現(xiàn)任極右翼總統(tǒng)博索納羅。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道稱，博索納羅在疫情期間管理不善，巴西經(jīng)濟(jì)從未真正起飛，再次當(dāng)選的機(jī)會(huì)似乎很低。

　　年輕選民期待“變革”

　　美國(guó)《時(shí)代》雜志在前瞻2022年“世界大選年”時(shí)警告說(shuō)，過(guò)往歷史顯示，政治階層幾乎總是優(yōu)先考慮“政治”而非“治理”。在很多國(guó)家，“選舉年”既是對(duì)執(zhí)政集團(tuán)的考驗(yàn)，也成了掣肘其步伐的“枷鎖”。

　　法國(guó)總統(tǒng)馬克龍正陷入這樣的兩難困境。今年上半年，法國(guó)將主持歐盟理事會(huì)，負(fù)責(zé)確定內(nèi)部議事日程并主導(dǎo)對(duì)外談判。當(dāng)前，歐盟正站在十字路口，歐俄矛盾加劇，新冠肺炎疫情在歐洲多國(guó)再度出現(xiàn)高峰，德國(guó)新政府如何發(fā)展與世界關(guān)系尚待觀察。在此背景下，馬克龍雄心勃勃地喊出要建設(shè)一個(gè)“強(qiáng)大的”和“擁有主權(quán)”的歐盟，借此在總統(tǒng)選舉前擺出“歐盟領(lǐng)導(dǎo)者”的姿態(tài)，以區(qū)別于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。然而，馬克龍卻因凱旋門臨時(shí)懸掛歐盟旗幟，被批“抹殺法國(guó)人身份”。雖然馬克龍至今尚未正式宣布尋求競(jìng)選連任，但是，在2022年4月舉行的法國(guó)大選中，他一直被視為“熱門人選”。

　　在新冠肺炎疫情持續(xù)疊加、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，期待“變革”是多國(guó)民眾尤其是年輕選民的呼聲。

　　為尋求年輕人的支持，曾聲稱抖音海外版TikTok“對(duì)澳大利亞國(guó)家安全構(gòu)成威脅”的澳總理莫里森，不顧言行不一帶來(lái)的負(fù)面輿論效應(yīng)，2021年年底在該平臺(tái)開(kāi)設(shè)賬號(hào)，進(jìn)行“政治營(yíng)銷”。法國(guó)極右翼總統(tǒng)候選人勒龐，提出了多個(gè)涉及青年利益的議題，包括“支持18歲至25歲年輕人在非高峰時(shí)段完全免費(fèi)乘坐火車”“5年內(nèi)取消30歲以下人群的所得稅”，以及年輕人更感興趣的動(dòng)物保護(hù)政策。

　　2021年，“千禧一代”加夫列爾·博里奇當(dāng)選智利歷史上最年輕的總統(tǒng)，一度讓“年輕人領(lǐng)導(dǎo)世界變革”成為輿論熱點(diǎn)；2022年，年輕選民的意見(jiàn)又在多大程度上左右政治力量的較量和大國(guó)關(guān)系的變遷，值得國(guó)際社會(huì)拭目以待。

　　本報(bào)北京1月5日電

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 馬子倩 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

　　2022年01月06日 03 版