美國總統(tǒng)特朗普星期一授權(quán)貿(mào)易代表萊特西澤調(diào)查中國是否涉嫌迫使外國企業(yè)以轉(zhuǎn)讓技術(shù)換取中國市場,以及是否涉嫌竊取了美國知識產(chǎn)權(quán)。他稱這是“一個很大的舉動”,并說“這只是開始”。
在貿(mào)易上向中國發(fā)難,被認為是特朗普遲早要做的事。特朗普的執(zhí)政理念就是“抓經(jīng)濟”,而且他固執(zhí)地相信,美國的最大問題是被中國等外部經(jīng)濟體“偷了”。他在競選時制造了自己能輕易解決這個問題的印象,現(xiàn)在需要給選民們一個交代。
美國經(jīng)濟是高度市場化的,全球化時代的國際產(chǎn)業(yè)分工和布局也是市場決定的。美國總統(tǒng)又不是神筆馬良,哪有隨意調(diào)動全球產(chǎn)業(yè)格局的能力?相信入主白宮半年多的特朗普已經(jīng)了解了美國行政當(dāng)局的局限,但他只能往前走。白宮的真實底線應(yīng)當(dāng)是,通過這輪過招,華盛頓能從北京撈多少就撈多少。
特朗普上臺后沒有立即宣布中國為匯率操縱國,也沒有立即宣布對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,14日宣布的對華知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查大致要持續(xù)一年的樣子,特朗普總體看在軟化對華政策。但他保持了美對中國的壓力,以便在他期待的對華各種“討價還價”中處于有利地位。
美國在1991年、1994年和1996年曾3次對華啟動“超級301”調(diào)查,最終兩國都達成了協(xié)議,沒有發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。當(dāng)時中國還沒有加入世貿(mào)組織,現(xiàn)在美國如果用“301條款”制裁中國,其非法和違規(guī)性更加明顯,中國與它過招在道義和手段上都將更主動。
現(xiàn)在很難預(yù)計美方的調(diào)查會走多遠,得出什么結(jié)果,但是這些調(diào)查應(yīng)該不是做做樣子。美方一定會搞出一堆籌碼,要求中國埋單。中方需要采取細致的針鋒相對措施,做到對美見招拆招,爭取最大限度的勝利。
北京應(yīng)考慮開展對美國企業(yè)的反壟斷及反傾銷調(diào)查等,搜集美方不正當(dāng)競爭的各種證據(jù)。另外中方應(yīng)當(dāng)有在幾個美方最在意的出口領(lǐng)域,如農(nóng)產(chǎn)品、汽車等開展報復(fù)的預(yù)案,必要時把它們作為武器亮一亮,讓美國貿(mào)易代表提前知道華盛頓一旦發(fā)難將產(chǎn)生什么后果。
保持貿(mào)易優(yōu)勢是要在WTO框架內(nèi)不斷進取的,現(xiàn)在還動用“301條款”,是美國方面圖省事、耍賴,用國家綜合力量以勢壓人,搞強買強賣的表現(xiàn)。實際上,“301條款”越經(jīng)常使用,越意味著美國在保護落后產(chǎn)能,國家的真實競爭力將因此流失,養(yǎng)的盡是些“吃霸王餐”的沒出息的企業(yè)。美國的競爭力不會因此而提升。
美國的這次調(diào)查將涉及中國的貿(mào)易管理體制,但中美兩國的管理方式在世貿(mào)中無優(yōu)劣之分,華盛頓身為運動員跑著跑著拿出哨子吹,要求旁邊跑著的中國聽它指揮,這很荒唐。
中美貿(mào)易當(dāng)前的面貌是幾十年一層一層積淀而成的,對它全面動刀無異于一場革命。美國的體制決定了它無力應(yīng)對這樣的革命,特朗普政府的初衷應(yīng)當(dāng)是修正主義。貿(mào)易是中國的強項,中國的市場規(guī)模不斷擴大,我們的基礎(chǔ)很好,再認真做好應(yīng)對壞情況的準備,這將是一場我方胸有成竹的博弈。
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