據(jù)日媒報道,日本共同社本月21日曝光了日本自民黨修憲推進總部基于首相安倍晉三(該黨總裁)提案擬定的條款案,作為今后討論的藍本。
其中顯示,將新設(shè)“第九條之二”,就日本自衛(wèi)隊規(guī)定為“旨在防衛(wèi)我國的必要最小限度的實力組織”。
結(jié)合不保持戰(zhàn)力等的現(xiàn)行第九條第二款內(nèi)容,在“第九條之二”中明確指出“不能理解為是在妨礙設(shè)置自衛(wèi)隊”。此外還寫入了日本首相擁有自衛(wèi)隊的指揮監(jiān)督權(quán)。該黨相關(guān)人士透露了上述消息。
據(jù)報道,推進總部21日召開以全部所屬國會議員為對象的全體會議,啟動了圍繞把自衛(wèi)隊的存在明文寫入第九條方案的全面討論。就此既存在贊成論調(diào),也有意見質(zhì)疑與第九條第二款的整合性等。會上沒有出示條款案。
日本自民黨力爭年內(nèi)擬定修憲草案,有意最早或在今秋圍繞具體條款案與公明黨啟動協(xié)調(diào)工作。
推進總部的總部長保岡興治在記者會上就由國會提議修憲表示,“最好是在明年的例行國會結(jié)束前實現(xiàn)!
在條款案新設(shè)的“第九條之二”中,關(guān)于日本自衛(wèi)隊定位的表述參考的是內(nèi)閣法制局一直以來多番作出的答辯。同時認為,也應(yīng)該明確文民統(tǒng)制。
因此,作為“第九條之二”第二款,規(guī)定日本首相代表內(nèi)閣擁有自衛(wèi)隊的最高指揮監(jiān)督權(quán),自衛(wèi)隊“遵從國會的批準和其他民主統(tǒng)制”。在《自衛(wèi)隊法》中也存在首相擁有自衛(wèi)隊指揮監(jiān)督權(quán)的同樣規(guī)定。
圍繞修改第九條,日本自民黨的立場是不改變有限制地允許行使集體自衛(wèi)權(quán)這一目前的政府解釋。不過,“為了防衛(wèi)我國”這一表述含糊不清,或?qū)⒊霈F(xiàn)容易衍生新解釋的指責聲。為了防止擴大解釋,也許會出現(xiàn)應(yīng)該寫明自衛(wèi)隊是以什么為目的的組織以及現(xiàn)在的政府解釋這一意見。
推進總部采用新設(shè)“第九條之二”這一形式的目的在于,比起設(shè)置第九條第三款,此舉能亮明堅持由第一、第二款組成的現(xiàn)行第九條的首相姿態(tài),認為容易獲得其他政黨的理解。
據(jù)悉,推進總部計劃在8月底前召開全體會議,除了修改第九條外,還將圍繞教育免費化、緊急事態(tài)條款、消除參院選舉“合區(qū)”這四項內(nèi)容進行討論。推進總部有意此后再次討論第九條,從而敲定具體的條款。
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