編者按:邁倫 諾德奎斯特(Myron Nordquist)是美國弗吉尼亞大學(xué)海洋法與政策中心副主任,他同時也是弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)院國家安全法中心高級學(xué)者。從事海洋法研究超過30年的他,曾作為總編輯編撰過一份有關(guān)《聯(lián)合國海洋法公約》的長達七卷的評論!吨袊請蟆访绹娓敝骶庩愋l(wèi)華日前通過電話就由菲律賓發(fā)起的中國南海仲裁案采訪了諾德奎斯特先生。以下為本次采訪節(jié)選:
問:諾德奎斯特先生,請您談下對于南海仲裁這個事件的看法?您認(rèn)為仲裁庭對這個爭端有管轄權(quán)嗎?
這個事件真正的問題在于:這到底是不是一個該在這個仲裁庭審理的案子?根據(jù)《國際海洋法公約》第298條的規(guī)定,在涉及領(lǐng)土主權(quán)問題時,一國如不愿通過強制爭端解決程序,可以選擇排除。中國已經(jīng)作出了排除聲明。但菲律賓還是無視這些,一告了之。而且還有幾個歐洲人(仲裁員)希望插手這一問題,他們希望對這一案件提出自己的判決。
當(dāng)然,菲律賓占了這樣的便宜:有美國人給他們加油助威,讓全世界都認(rèn)為中國是壞人,因為他們拒絕尊重國際法庭的仲裁,還抵制了它。
不過,在這背后,還有著更多的原因。
菲律賓選擇這種立場的目的是什么?為了達到讓中國難堪的目的,他們已經(jīng)花費數(shù)百萬美元雇傭了天價的律師。但我認(rèn)為菲律賓政府的高層并不知道這場官司最后引發(fā)的結(jié)果會是什么。他們現(xiàn)在的所作所為已經(jīng)向中國釋放了惡意。他們認(rèn)為在某種程度上,可以阻止中國在南海的建設(shè),但不可能。中國不會遵守他們想要的游戲規(guī)則。
美國甚至都不認(rèn)可這種仲裁(編者按:美國沒有加入《聯(lián)合國海洋法公約》,也不承認(rèn)曾經(jīng)針對美國的一起仲裁結(jié)果)。因此我們可以看到,聯(lián)合國安理會五大常任理事國中不認(rèn)可這種做法的已經(jīng)有三個(中國、俄羅斯、美國),最終的結(jié)果會是什么?他們想要通過這場官司實現(xiàn)什么目的?又有誰會來執(zhí)行這一仲裁結(jié)果呢?
西方媒體口徑一致,將中國視為真正的壞人,但其實他們對這整件事其實是半知半解的。
對于國際仲裁庭來說,他們這樣做非常不妥。聯(lián)合國安理會五大常任理事國中,已經(jīng)有兩位對這個仲裁庭心生不滿。他們挑動越南來和中國干架,這是很糟糕的。人們常說中美之間要開戰(zhàn),但實際上中美不會,他們中的任何一方都不想要這么做。
法庭仲裁的結(jié)果是否真的會對中國不利?
他們(仲裁庭)已經(jīng)對此表現(xiàn)出了偏見,并且表現(xiàn)出了很大程度的偏見。中國表示:他們(指菲律賓)之所以這么做,是因為想占海洋劃界的便宜。中國已經(jīng)針對此項選擇了排除性聲明。而且涉及到海洋劃界或者主權(quán)問題,你也不可能讓一個國家服從任何強制仲裁。
一些中國人認(rèn)為,美國在菲律賓背后搗鬼,并試圖挑起事端?
我認(rèn)為的確是。美國渴望回到那些(東南亞的)軍事基地中,你知道他們之前失去了好幾個這樣的地方。
現(xiàn)在菲律賓人靠躲在美國軍隊后面朝中國扮鬼臉獲得了不少樂子,自認(rèn)為干了一件了不起的事。我認(rèn)為他們是大錯特錯了。在我看來,你必須要有公正的決策。如果你真的遵守法律,你就不可能說南海仲裁不涉及對任何島嶼的主權(quán)或是海洋劃界和歷史權(quán)益。如果上述三點屬實,當(dāng)然現(xiàn)在三點都屬實,那么中國就絕不應(yīng)該參與到這場仲裁中來。
中國其實可以提出許多有利于中國的論點。在我們這里(美國),他們認(rèn)為如果你傾向中國,那你就是叛徒。但比起叛徒不叛徒,更重要的是要堅持真理。我不怕他們會怎樣來對待我。
中國認(rèn)為這一仲裁庭是不合法的。您怎樣認(rèn)為?
它確實參與到了這些詭計和手段中來,正如我在談到管轄權(quán)時所說的一樣。
我認(rèn)為中國從最開始選擇不參與是正確的策略。涉及到主權(quán)的問題,總是不可能一下子解決的。但是在搜救、打擊海盜方面,合作的方式就要多得多了。
諸如美國助理國務(wù)卿拉塞爾之類的官員,一直表態(tài)稱該法庭的裁決將具備約束力,您怎么看?
這么說沒有任何意義。無論他們什么時候這樣講,只要問他們這個問題:誰來執(zhí)行?就行了。
在我看來,這五位法官針對中國已經(jīng)排除的案子進行判決,是對仲裁程序的濫用。此外,如果美國曾經(jīng)是該公約的成員,面對這個問題也會像中國一樣選擇退出的。
我認(rèn)為中國的立場是合法的,因為他們已經(jīng)選擇了排除這一選項。而(仲裁庭)這樣做,是公然的政治愚蠢。
我認(rèn)為裁決結(jié)果將會對中國不利。這將不能解決該問題,而是放大問題,這就是我的想法。
我只是覺得很不高興,因為我認(rèn)為中國并沒有得到公正的對待。其中的原因是,一些人收了菲律賓的重金,試圖利用人們對南海這樣一個非常復(fù)雜地區(qū)的不了解,來占便宜。我并不是在替中國或者美國說話,我只是一個對此有看法的人。(記者:陳衛(wèi)華 編譯:涂恬)
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