光伏企業(yè)員工在車間生產(chǎn)太陽能電池組件

　　近期，中國(guó)光伏產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上接連遭到沉重打壓。繼歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起大規(guī)模反傾銷調(diào)查后不久，美國(guó)時(shí)間11月7日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)又作出終裁，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)商務(wù)部將向從中國(guó)進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。對(duì)此，中國(guó)光伏企業(yè)表示，將通過美國(guó)國(guó)內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機(jī)制等途徑維護(hù)自身合法利益。有專家認(rèn)為，美國(guó)的這一終裁開了貿(mào)易保護(hù)主義的危險(xiǎn)先例。

　　■ 遏制中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

　　該案始于去年10月，以德國(guó)SolarWorld為首的7家企業(yè)聯(lián)合向美國(guó)政府遞交了對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽能電池（板）進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)。今年5月，美國(guó)商務(wù)部做出向中國(guó)太陽能產(chǎn)品征收“雙反”稅的決定，今年10月，美商務(wù)部做出終裁。此次是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁，標(biāo)志著該案終結(jié)。今后，美國(guó)將對(duì)中國(guó)產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。但根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的另一個(gè)裁決，針對(duì)此類產(chǎn)品的“雙反”關(guān)稅令不適用追溯原則，因此反補(bǔ)貼關(guān)稅從今年3月20日起征收，反傾銷關(guān)稅從今年5月17日起征收。

　　美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品窮追猛打，是想“一箭雙雕”：遏制中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保護(hù)本土企業(yè)。據(jù)了解，從2007年至今，我國(guó)成為全球最大光伏產(chǎn)品輸出地，光伏產(chǎn)業(yè)從規(guī)模、技術(shù)和價(jià)格上均處于國(guó)際領(lǐng)先地位。而美國(guó)的光伏企業(yè)，除一部分材料、設(shè)備和薄膜企業(yè)外，晶硅企業(yè)基本上都生存困難。

　　美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文曾經(jīng)表示，面對(duì)激烈的全球能源競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)豈能主動(dòng)揮舞白旗將清潔能源領(lǐng)袖位置拱手讓給中國(guó)，于是光伏制造商將破產(chǎn)潮歸咎于中國(guó)同行的低價(jià)傾銷，他們不厭其煩地指責(zé)中國(guó)在新能源領(lǐng)域補(bǔ)貼，并認(rèn)為中國(guó)政府為新能源企業(yè)提供了太多的便利。

　　大選也是美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”的原因。專家指出，民主、共和兩黨候選人競(jìng)相以對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度拉選票，同時(shí)，將本國(guó)失業(yè)、經(jīng)濟(jì)低迷等問題歸罪中國(guó)以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。

　　■ 對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)傷害嚴(yán)重

　　中國(guó)光伏產(chǎn)品海外遭遇圍剿，國(guó)內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨重大傷害。據(jù)了解，中國(guó)光伏產(chǎn)品90%以上銷往歐美，目前歐美都對(duì)中國(guó)企業(yè)課以高關(guān)稅重罰，這將使中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)難度加大。

　　“現(xiàn)在中國(guó)光伏行業(yè)的平均利潤(rùn)率已經(jīng)很低了，在這個(gè)時(shí)候，美國(guó)還對(duì)我們出口的晶硅光伏電池和組件征收如此之高的懲罰性關(guān)稅，將大大增加中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的成本，給中國(guó)光伏行業(yè)造成巨大打擊�！苯�西賽維LDK總裁兼首席執(zhí)行官佟興雪表示。

　　調(diào)查顯示，目前中國(guó)1/3光伏企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，多家企業(yè)倒閉。以多晶硅為例，自2011年9月以來，國(guó)內(nèi)80%企業(yè)已停產(chǎn)，影響波及整個(gè)行業(yè)超過500億元投資，造成失業(yè)人數(shù)超過5000人。2012年1-6月，中國(guó)太陽能光伏產(chǎn)品出口在保持了6年的連續(xù)快速增長(zhǎng)后首次出現(xiàn)下滑，出口總額128.94億美元，同比下滑31.49%。

　　其實(shí)，美國(guó)制裁中國(guó)光伏企業(yè)，對(duì)本國(guó)企業(yè)并無好處。有美國(guó)太陽能企業(yè)表示，在對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽能電池板征收關(guān)稅之后，將提高安裝和使用太陽能的成本。專家指出，中美在清潔能源領(lǐng)域只有團(tuán)結(jié)合作才能獲得最大利益。打壓中國(guó)企業(yè)，也將損害美國(guó)原材料和設(shè)備出口商以及消費(fèi)者的利益，導(dǎo)致雙輸。

　　■ 中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)

　　面對(duì)美國(guó)的制裁，中方表示強(qiáng)烈反對(duì)并積極應(yīng)對(duì)。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)代表中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)表聲明稱，該裁決嚴(yán)重扭曲了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對(duì)美出口的現(xiàn)狀，“雙反”關(guān)稅必將嚴(yán)重?fù)p害中美兩國(guó)及全球綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費(fèi)者利益�！�

　　聲明還表示，中國(guó)光伏企業(yè)將認(rèn)真分析美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)終裁裁決，保留通過美國(guó)國(guó)內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機(jī)制等途徑維護(hù)自身合法利益的權(quán)利。

　　專家指出，對(duì)外，中國(guó)政府和企業(yè)要聯(lián)合出面主動(dòng)應(yīng)對(duì)美國(guó)的制裁，并且對(duì)美國(guó)輸華產(chǎn)品進(jìn)行反制。對(duì)內(nèi)，光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)行業(yè)整合。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰說：“當(dāng)前中國(guó)光伏行業(yè)陷入困境，很大一部分原因是由于行業(yè)自身缺乏規(guī)范管理，企業(yè)盲目擴(kuò)張和無序競(jìng)爭(zhēng)造成的，要走出困境，必須依靠行業(yè)的整合升級(jí)�！�

　　專家建議，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)要實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，可在不受反傾銷波及的地區(qū)尋找代工工廠生產(chǎn)太陽能組件，或直接在海外設(shè)廠。同時(shí)，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，向其他太陽能資源豐富的國(guó)家出口。

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