當(dāng)下,在天寧島和關(guān)島進(jìn)行的美日聯(lián)合奪島軍演是釣魚島爭(zhēng)端升級(jí)背景下又一次備受矚目的事件。在此期間,美軍作出了釣魚島適用于美日安保條約的表態(tài),日本防衛(wèi)大臣也借機(jī)宣稱要借助美日同盟保衛(wèi)釣魚島。
從表面上看,美日雙方的一唱一和似乎都在給演習(xí)正名提氣。但是國(guó)際政治領(lǐng)域沒有永恒的敵人和朋友,只有永恒的利益。軍演這類越來(lái)越頻繁發(fā)生的事件,盡管形式不一而足,但其為政治服務(wù)、為國(guó)家戰(zhàn)略利益服務(wù)的宗旨是不變的。
了解更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略背景就不難參透奪島演習(xí)的來(lái)龍去脈和美日雙方的如意算盤。
釣魚島問題是中日之間的“釘子”,卻是美國(guó)人的“戰(zhàn)略遺產(chǎn)”
二戰(zhàn)結(jié)束后,根據(jù)雅爾塔協(xié)定,臺(tái)灣及其附屬島嶼的主權(quán)均歸屬中國(guó),但后來(lái)美國(guó)卻把釣魚島的管轄權(quán)交給了日本,這就為釣魚島爭(zhēng)端埋下了伏筆。后來(lái),無(wú)論局勢(shì)怎樣變化,美國(guó)人都能坐收漁利。實(shí)際上,這種類似的“釘子”美國(guó)還留了不少,例如臺(tái)灣問題、南海問題。
近來(lái),日本的島嶼問題集體爆發(fā),釣魚島之外,與俄羅斯和韓國(guó)的島嶼爭(zhēng)奪也愈演愈烈。四面楚歌之下,日本借助美軍求得心理安慰并向中國(guó)施壓的意圖是顯而易見的。而美國(guó)則借機(jī)名正言順地加強(qiáng)在西太平洋地區(qū)特別是在日本的軍事存在,實(shí)現(xiàn)其重返亞洲的戰(zhàn)略。
對(duì)美國(guó)而言,小小的釣魚島是牽制中國(guó)的一枚絕佳棋子,時(shí)而打出這張牌,常能迫使中國(guó)分散相當(dāng)?shù)木,甚至企圖迫使中國(guó)在其他重大問題作出讓步。為期37天的奪島軍演將使釣魚島保持相當(dāng)?shù)臒岫,同時(shí)又是對(duì)中國(guó)態(tài)度的一次試探,這是美國(guó)人所樂意做的。兩年前發(fā)生在釣魚島的日本扣押中國(guó)船長(zhǎng)事件,美國(guó)也扮演著幕后操控者的角色。未來(lái),美國(guó)人還會(huì)繼續(xù)用好他們先輩留下的這份“遺產(chǎn)”。
此次奪島軍演是日本自衛(wèi)隊(duì)改頭換面、漸進(jìn)突破法律限制的一步
今年7月31日,日本防衛(wèi)大臣森本敏向內(nèi)閣會(huì)議報(bào)告了2012版《防衛(wèi)白皮書》并獲得批準(zhǔn)。森本敏與野田佳彥在日本的安保問題上比較一致,兩人還曾就釣魚島問題發(fā)布了“出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)”的言論。但目前受國(guó)際法和日本國(guó)內(nèi)法的限制,日本要在釣魚島問題上動(dòng)用自衛(wèi)隊(duì)并不容易。
可以預(yù)見的是,今后日本自衛(wèi)隊(duì)還將實(shí)施此類軍演并使其經(jīng)常化,同時(shí)還會(huì)盡量拉美軍入圍,但有時(shí)也可能以日本自衛(wèi)隊(duì)為主。據(jù)日本共同社報(bào)道,日本已經(jīng)開始著手修訂日美防衛(wèi)合作指針。另?yè)?jù)報(bào)道,在這次演習(xí)之前,美日就已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,作為演習(xí)地點(diǎn)的關(guān)島和天寧島,今后將允許日本自衛(wèi)隊(duì)以參與美日聯(lián)合訓(xùn)練的形式輪流上島,成為日本事實(shí)上的又一處重要海外駐軍地,此舉已經(jīng)開始突破日本“專屬防衛(wèi)”的原則。
事實(shí)上,日本的新型部署方式是完全仿照美國(guó)的。在軍事部署重點(diǎn)向亞太轉(zhuǎn)移的大勢(shì)之下,美軍最大的改變就是不再完全依賴于在別國(guó)建立的軍事基地,而是利用別國(guó)現(xiàn)有的軍事設(shè)施,以合作訓(xùn)練的方式,在別國(guó)進(jìn)行輪換部署。
美軍的這種改變是相對(duì)于其在冷戰(zhàn)時(shí)期長(zhǎng)期形成并沿用下來(lái)的傳統(tǒng)的海外駐軍方式而言的。在美軍制定的亞太軍力整編計(jì)劃中,澳大利亞達(dá)爾文、新加坡樟宜、菲律賓巴拉望島和呂宋島菲軍基地等,均為美軍輪換部署的重要據(jù)點(diǎn),而美元也通常被用做開路先鋒。此次奪島軍演,日本自衛(wèi)隊(duì)能上島參演,作為交換,美國(guó)人得到的好處是日本為關(guān)島和天寧島基地投入資金。此舉對(duì)美國(guó)來(lái)說是雪中送炭,因?yàn)樵诮鹑谖C(jī)背景下,美國(guó)不得不大量削減軍費(fèi),關(guān)島和天寧島的軍事設(shè)施也飽受影響。
與此同時(shí),日本自衛(wèi)隊(duì)此次奪島軍演的重點(diǎn)是落實(shí)新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》提出的從“防衛(wèi)能力的存在”到“防衛(wèi)能力的運(yùn)用”。因?yàn)榻?jīng)過美國(guó)的幫扶,日本擁有世界先進(jìn)的武器裝備和偵察監(jiān)視系統(tǒng),如反潛偵察機(jī)、宙斯盾等,但這些裝備是否真正管用,日本還并不是很有譜兒。
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