一名美國老兵(左)20日在芝加哥北約峰會(huì)會(huì)場外舉行的反戰(zhàn)集會(huì)上發(fā)表演講,并扔掉美國政府頒發(fā)的反恐勛章。新華社記者 張保平攝
北約峰會(huì)5月20日在芝加哥召開。這是北約成員國首腦13年來首次在美國聚首。
歐債危機(jī)再度惡化給北約各國軍費(fèi)開支罩上了陰影,但并未影響北約如期啟動(dòng)歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)。
場外示威者們發(fā)起了近些天來規(guī)模最大的抗議游行。他們包圍峰會(huì)會(huì)場,表達(dá)反戰(zhàn)心聲與和平訴求,其間與如臨大敵的警察發(fā)生了沖突。
各國軍費(fèi)縮水 只好“靈巧防衛(wèi)”
北約秘書長拉斯穆森會(huì)前即透露,峰會(huì)頭號(hào)重大話題是當(dāng)前影響該組織大部分成員國的歐債危機(jī),以及如何在財(cái)政緊縮環(huán)境下確保安全。
他表示,希望峰會(huì)能推動(dòng)一攬子防務(wù)計(jì)劃,謀求成員國間協(xié)調(diào)合作,實(shí)現(xiàn)北約防務(wù)轉(zhuǎn)型。而“靈巧防衛(wèi)”被視為在歐債危機(jī)財(cái)政緊縮的背景下保障和提升北約防御能力的應(yīng)對(duì)之策。
“靈巧防衛(wèi)”戰(zhàn)略由拉斯穆森在2011年提出,旨在強(qiáng)調(diào)成員國加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,以應(yīng)對(duì)財(cái)政緊縮時(shí)期軍費(fèi)開支減少帶來的不利影響,縮小歐洲與美國的防務(wù)支出差距,呼吁各成員國承擔(dān)公平合理的防務(wù)責(zé)任,降低對(duì)美國的依賴。目前美國所出軍費(fèi)占北約軍費(fèi)的75%。
由于歐債危機(jī),歐洲多國被迫采取一系列財(cái)政緊縮措施,直接造成軍費(fèi)縮水。2008年至2011年,北約33個(gè)成員國中有20個(gè)國家的軍費(fèi)開支減少。僅2009年和2010年,北約歐洲成員國的國防支出就減少了約450億美元。北約首腦擔(dān)心這將會(huì)削弱北約的防務(wù)實(shí)力和安全保障能力。各成員國對(duì)北約防務(wù)投入不平衡的加劇,更使這一世界最大軍事聯(lián)盟面臨分裂風(fēng)險(xiǎn)加大的尷尬境地。
歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)強(qiáng)行啟動(dòng)
峰會(huì)另一個(gè)重要議題是歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。北約20日宣布,將正式啟動(dòng)第一階段的防御計(jì)劃,同時(shí)強(qiáng)調(diào)該計(jì)劃不針對(duì)俄羅斯,目的只是擊落來自伊朗等國的導(dǎo)彈。
拉斯穆森當(dāng)晚宣布這一決定時(shí)稱,北約的歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)“已成為事實(shí)”,該系統(tǒng)將有效保衛(wèi)北約的歐洲成員國不受侵犯。從此以后,北約能對(duì)成員國導(dǎo)彈防御的相關(guān)軍事設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
他表示,北約此前已邀請(qǐng)俄方在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)上進(jìn)行合作,這個(gè)邀請(qǐng)持續(xù)有效。