5月7日,普京再次宣誓就職。我不禁想起普京第一次總統(tǒng)宣誓就職后,在國情咨文中宣告的執(zhí)政大計(jì),其中有兩點(diǎn)給我印象極為深刻。一是要將國家政權(quán)與金融勢力分開,二是譴責(zé)地方勢力。關(guān)于前者,普京譴責(zé)國家機(jī)構(gòu)不能墮落為商業(yè)機(jī)構(gòu)。他有句話是鏗鏘作響的:“國家職能和國家權(quán)力機(jī)關(guān)是不能被收買或出賣,不能私有化或轉(zhuǎn)讓的。否則,國家就為腐敗打開了方便之門,一旦官員徹底墮落,國家可能不再是民主國家!标P(guān)于后者,普京要求一切權(quán)力集中于中央。這里,普京也有句令人回味的話:“俄羅斯缺少有效的國家政權(quán),俄羅斯人還像是‘地區(qū)臣民’,而不像統(tǒng)一國家的公民。”
經(jīng)過連續(xù)8年的總統(tǒng)執(zhí)政,普京近乎完美地解決了地方政府不聽命于中央政府的問題,使中央政府的權(quán)力可以直達(dá)全國各地,中央政府和地方政府間的關(guān)系保證了俄羅斯成為一個(gè)新的統(tǒng)一國家。
但將政府權(quán)力與金融勢力分開的問題,卻遠(yuǎn)未盡如人意。普京雖采取連續(xù)措施,打擊一些融入政權(quán)或把國家政權(quán)據(jù)為私有的大財(cái)閥,但始終未能中止國家權(quán)力機(jī)關(guān)中的個(gè)人被收買的現(xiàn)象。所以,2008年普京離開總統(tǒng)職位時(shí)曾無限感慨地說,8年中唯一沒做好的事就是反貪腐,并希望繼任者能在此領(lǐng)域中大力進(jìn)行斗爭。
梅德韋杰夫執(zhí)政后不久,就組織了“反貪污委員會”,誓言將有效進(jìn)行反貪污斗爭。普京這時(shí)作為總理似乎忙于許多具體的經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù),幾乎沒有將反貪污列入自己的議事日程。4年來,俄羅斯的反貪污斗爭經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜而奇特的過程:首先是以法律手段懲治貪污犯,然后用道德精神拯救貪污腐敗者,最后得出結(jié)論:要徹底反貪污,必先反賄賂。因此,俄羅斯的反貪污斗爭事實(shí)上把主要矛頭對準(zhǔn)了賄賂和行賄者,而那些受到懲罰的受賄者卻是“刑不上大夫”。