2011年海上爭(zhēng)端回顧：美國(guó)明確提出介入南海

　　2011年6月28日，參加美菲年度海上聯(lián)合軍演的美軍“鐘云”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦抵達(dá)菲律賓巴拉望省普林塞薩港。

　　2011年即將過(guò)去，回眸一年間發(fā)生在廣袤和深不可測(cè)的海洋上的爭(zhēng)端與沖突，可謂暗流涌動(dòng)，激浪拍岸。

　　先說(shuō)“暗流涌動(dòng)”。在西太平洋與印度洋交匯的南海，因其戰(zhàn)略地位顯要、海上通道繁忙、資源豐富等諸多因素的疊加，近年來(lái)，對(duì)其聲索海洋權(quán)益國(guó)家之間的利益相互碰撞，矛盾凸顯。2010年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在越南河內(nèi)舉行的第17屆東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上，高調(diào)宣稱美國(guó)“在航行自由、開(kāi)放亞洲公海以及在南中國(guó)海尊重國(guó)際法方面擁有國(guó)家利益”。美政府明確提出南海爭(zhēng)端的解決涉及美“國(guó)家利益”，尚屬首次。此舉表明：美政府正在放棄過(guò)去對(duì)南海糾紛不介入、不評(píng)價(jià)的立場(chǎng)。轉(zhuǎn)而以維護(hù)國(guó)家利益為由，明確提出“介入”南海問(wèn)題，對(duì)南海政策作出調(diào)整。希拉里的表態(tài)如同為2011年南海爭(zhēng)端投下了一枚巨型深水炸彈，使南海問(wèn)題更趨復(fù)雜，攪得海洋里暗流相互撞擊。關(guān)于南海爭(zhēng)端問(wèn)題，我們要闡述一下相關(guān)情況：首先，在南海的部分島礁歸屬和海域劃界問(wèn)題上，中國(guó)、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)家間存在爭(zhēng)議，這是現(xiàn)實(shí)；其次，對(duì)其聲索海洋權(quán)益國(guó)家的主要依據(jù)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，但該“公約”是1982年通過(guò)的，而中國(guó)在南海海域的斷續(xù)線(九段線)1948年就公布了，并得到世界各國(guó)的認(rèn)同，也就是說(shuō)在30多年之后才出現(xiàn)“公約”。三是爭(zhēng)端各方均表示要推動(dòng)落實(shí)《南海各方行為宣言》(DOC)后續(xù)行動(dòng)指針及相關(guān)合作倡議，共同努力推進(jìn)南海務(wù)實(shí)合作。如果相關(guān)國(guó)家能夠從政治戰(zhàn)略高度出發(fā)處理好南海問(wèn)題，有利于本地區(qū)的和平、穩(wěn)定和繁榮，這為解決南海問(wèn)題奠定了一個(gè)基礎(chǔ)。

　　6月28日，參加美菲年度海上聯(lián)合軍演的美軍“鐘云”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦抵達(dá)菲律賓巴拉望省普林塞薩港。

　　然而在希拉里對(duì)南海問(wèn)題表態(tài)后，2011年的南海形勢(shì)不但沒(méi)有平靜，卻成為爭(zhēng)端的熱點(diǎn)。相繼發(fā)生了越南的石油勘探船侵入中國(guó)管轄海域與中國(guó)海監(jiān)船發(fā)生碰撞，越南動(dòng)用軍艦非法驅(qū)趕中國(guó)漁民的事件。菲律賓則是高調(diào)向國(guó)際社會(huì)宣布，把南海重新命名為“西菲律賓海”；3月初在禮樂(lè)灘海域發(fā)生菲測(cè)量船與中方漁政巡邏艦對(duì)峙事件后，菲軍方立即派出一架轟炸機(jī)和一架輕型巡邏機(jī)飛往對(duì)峙的海域；菲還從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)二手巡邏艦去“保護(hù)菲律賓的海上邊界”等。其主要原因是越南和菲律賓都想借助美國(guó)的力量來(lái)制衡中國(guó)，使他們侵占中國(guó)南海島礁的事實(shí)合法化，使他們與中國(guó)的海上劃界矛盾?chē)?guó)際化。而這正是一些西方國(guó)家最愿意看到的結(jié)果。

　　中國(guó)在南海的國(guó)家管轄海域范圍包括領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。九段線的確切涵義是：中國(guó)對(duì)斷續(xù)國(guó)界線內(nèi)之南海諸島擁有主權(quán)，對(duì)南海諸島附近海域擁有領(lǐng)海主權(quán)，對(duì)斷續(xù)國(guó)界線內(nèi)其他海域擁有類(lèi)似專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。完全符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。中國(guó)無(wú)意將南海變成“內(nèi)�！保�飛行與航行自由完全不是問(wèn)題。中國(guó)一貫主張以國(guó)際法包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為依據(jù)，通過(guò)談判和平解決南海爭(zhēng)議，積極倡導(dǎo)“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”。我們還提醒美方，南海爭(zhēng)議是我同有關(guān)當(dāng)事方之間的事，我主張通過(guò)雙邊談判解決，反對(duì)把南海問(wèn)題國(guó)際化，希望美國(guó)不要卷入爭(zhēng)議，避免爭(zhēng)議復(fù)雜化。同時(shí)希望美國(guó)公司規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，不參與有關(guān)國(guó)家在爭(zhēng)議地區(qū)的油氣開(kāi)發(fā)招標(biāo)活動(dòng)，否則，將給中美關(guān)系增加新的復(fù)雜因素。

　　今年以來(lái)，美國(guó)海軍出動(dòng)航母等不同水面艦艇分別與日本海上自衛(wèi)隊(duì)、韓國(guó)海軍在中國(guó)周邊海域舉行了聯(lián)合軍事演習(xí)；與菲律賓在南海舉行了兩棲聯(lián)合軍事演習(xí)；與越南在南海舉行了聯(lián)合軍事演練。這種在別人家門(mén)口舞刀弄?jiǎng)Φ呐e動(dòng)，與人們希望共同維護(hù)海洋局勢(shì)平穩(wěn)、維持海上通道安全的意愿不符，頗有些逆流旋渦的感覺(jué)，且算是涌動(dòng)過(guò)的一股海流吧。

　　今年2月底至3月初，美國(guó)海軍與韓國(guó)海軍參加了兩國(guó)針對(duì)朝鮮的“關(guān)鍵決心”與“禿鷲”聯(lián)合軍事演習(xí)。5月16日至22日，韓國(guó)陸�？杖�軍舉行了聯(lián)合軍演。這是自去年發(fā)生延坪島炮擊事件后，韓國(guó)的首次三軍聯(lián)合大規(guī)模軍演。韓軍海軍的15艘艦艇，以及空、陸軍的KF-16、F-4戰(zhàn)機(jī)、CH-47運(yùn)輸直升機(jī)、AH-1S眼鏡蛇直升機(jī)等多種裝備參加了此次演習(xí)，這些演習(xí)無(wú)疑加劇了朝鮮半島的緊張局勢(shì)。

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