美“超級(jí)委員會(huì)”減赤失敗 美政治制度頑疾再現(xiàn)

　　21日，美國(guó)國(guó)會(huì)削減赤字特別委員會(huì)（“超級(jí)委員會(huì)”）民主黨參議員帕蒂·默里（中）在與該委員會(huì)民主與共和兩黨代表開(kāi)完會(huì)后離開(kāi)。新華社發(fā)

　　美國(guó)國(guó)會(huì)削減赤字特別委員會(huì)（“超級(jí)委員會(huì)”）領(lǐng)導(dǎo)人21日宣布，民主與共和兩黨代表未能在規(guī)定期限內(nèi)就削減赤字問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，這表明該委員會(huì)自今年8月份成立以來(lái)的減赤努力以失敗告終�！俺�級(jí)委員會(huì)”凸顯經(jīng)濟(jì)艱難時(shí)刻，美國(guó)政治制度難用有效的決策應(yīng)對(duì)危機(jī)。更突顯出美國(guó)共和、民主兩黨從黨私出發(fā)，置國(guó)家人民利益于不顧，扯皮推諉的政治頑疾已經(jīng)病入膏肓。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)削減赤字特別委員會(huì)（“超級(jí)委員會(huì)”）領(lǐng)導(dǎo)人21日宣布，民主與共和兩黨代表未能在規(guī)定期限內(nèi)就削減赤字問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，這表明該委員會(huì)自今年8月份成立以來(lái)的減赤努力以失敗告終。

　　該委員會(huì)民主黨參議員帕蒂·默里和共和黨眾議員杰布·亨薩林在一項(xiàng)聯(lián)合聲明中說(shuō)，盡管經(jīng)過(guò)艱苦努力，但委員會(huì)成員仍“無(wú)法彌合重大分歧”，未能達(dá)成兩黨都認(rèn)同的減赤協(xié)議，雙方對(duì)此深感失望。不過(guò)，該委員會(huì)認(rèn)為美國(guó)的財(cái)政危機(jī)必須得到解決，而不能留給下一代。

　　今年8月，美國(guó)兩黨圍繞提高債務(wù)上限問(wèn)題達(dá)成一項(xiàng)削減聯(lián)邦政府赤字的妥協(xié)方案，該方案分兩部分執(zhí)行：第一部分要求在10年內(nèi)削減赤字9170億美元，同時(shí)將公共債務(wù)上限提高9000億美元，該項(xiàng)內(nèi)容已經(jīng)啟動(dòng)；第二部分是在國(guó)會(huì)成立一個(gè)“超級(jí)委員會(huì)”，由12名兩黨議員組成，負(fù)責(zé)在11月23日前就第二部分債務(wù)上限以及削減1.2萬(wàn)億美元以上赤字的具體內(nèi)容提出建議。如果“超級(jí)委員會(huì)”未能達(dá)成妥協(xié)方案，美國(guó)將在2013年啟動(dòng)自動(dòng)削減赤字機(jī)制，即在10年內(nèi)對(duì)等削減國(guó)防等安全開(kāi)支和國(guó)內(nèi)其他項(xiàng)目開(kāi)支共約1.2萬(wàn)億美元。

　　根據(jù)國(guó)會(huì)工作流程，“超級(jí)委員會(huì)”應(yīng)在23日的截止期前兩個(gè)工作日（即11月21日）向國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室提交有關(guān)協(xié)議的報(bào)告。經(jīng)過(guò)最后努力，兩黨委員仍然未能取得突破。在削減赤字問(wèn)題上，民主黨人要求增稅，并通過(guò)奧巴馬政府提出的就業(yè)促進(jìn)法案，但民主黨人不愿意在共和黨人主張大幅削減的醫(yī)療等社會(huì)福利領(lǐng)域讓步過(guò)多。共和黨人還堅(jiān)決反對(duì)給年收入超過(guò)百萬(wàn)美元的美國(guó)富人增稅。

　　白宮發(fā)言人卡尼當(dāng)天說(shuō)，盡管“超級(jí)委員會(huì)”未能達(dá)成減赤協(xié)議，國(guó)會(huì)在削減赤字問(wèn)題上仍有采取果斷行動(dòng)的能力。

　　■新聞分析

　　美政治頑疾久矣

　　“超級(jí)委員會(huì)”的失敗證明，它也醫(yī)治不了美國(guó)政治決策低效、利益左右政治責(zé)任的頑疾。

　　“超級(jí)委員會(huì)”凸顯了在經(jīng)濟(jì)艱難時(shí)刻，美國(guó)政治制度難用有效的決策應(yīng)對(duì)危機(jī)。一如共和黨參議員斯諾所指出的：“在國(guó)會(huì)堅(jiān)定走向不幸的低效中，這代表了又一個(gè)令人遺憾的里程碑”，“這幅功能紊亂的畫(huà)面告訴美國(guó)人，政府不能為克服主要挑戰(zhàn)提出方法�！�

　　“超級(jí)委員會(huì)”曾被寄予厚望。它也被賦予“超級(jí)廣泛”的權(quán)力。與此同時(shí)，美國(guó)是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)脆弱時(shí)刻，其重要經(jīng)濟(jì)決策對(duì)世界的影響不言而喻。但即便如此，“超級(jí)委員會(huì)”的多重責(zé)任很大程度上仍受制于利益影響。

　　委員會(huì)分歧核心在于：共和黨反對(duì)增稅，尤其是對(duì)最富有的美國(guó)人增稅，而如果不增稅，民主黨就不肯在削減聯(lián)邦養(yǎng)老金和醫(yī)療補(bǔ)助方面過(guò)多讓步。分歧不僅是核心價(jià)值的差別，更反映了背后不同利益集團(tuán)發(fā)揮作用。在美國(guó)大選不斷升溫的時(shí)刻，為爭(zhēng)取自身選民支持，反映在“超級(jí)委員會(huì)”上的較量更加激烈。美聯(lián)儲(chǔ)前副主席里夫林深刻指出：立場(chǎng)迥異利益團(tuán)體的影響和大選前兩黨毫不相讓的政治氛圍，是“超級(jí)委員會(huì)”失敗的重要原因。

　　“超級(jí)委員會(huì)”沒(méi)有擺脫兩黨“雙輸”的結(jié)局，與其說(shuō)輸給了對(duì)手，不如說(shuō)輸給了美國(guó)的政治頑疾。

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