安理會(huì)9票恐難爭(zhēng)取 交由聯(lián)大投票遇挫 巴入聯(lián)申請(qǐng)或遭擱置
繼巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯紐約當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日遞交入聯(lián)申請(qǐng)后,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)開(kāi)始了對(duì)申請(qǐng)的審議。與此同時(shí),盡管巴以雙方在聯(lián)大的發(fā)言都表示愿意重回談判桌前,但面對(duì)“中東問(wèn)題有關(guān)四方”(美國(guó)、俄羅斯、歐盟和聯(lián)合國(guó))提出的重啟和談新方案,巴以反應(yīng)不一。
審議過(guò)程可能持續(xù)數(shù)周,甚至數(shù)月
有鑒于阿巴斯提出的加快審議過(guò)程的要求,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文23日就將巴入聯(lián)申請(qǐng)?zhí)峤唤o了安理會(huì)的現(xiàn)任主席國(guó)黎巴嫩。安理會(huì)全部成員國(guó)定于26日召開(kāi)會(huì)議,討論該申請(qǐng)。不過(guò),分析人士指出,由于聯(lián)合國(guó)對(duì)于安理會(huì)的審議時(shí)間沒(méi)有具體規(guī)定,因此這一過(guò)程可能持續(xù)數(shù)周,甚至數(shù)月。考慮到美國(guó)對(duì)巴入聯(lián)的明確反對(duì),安理會(huì)還有可能無(wú)限制地?cái)R置此申請(qǐng),不對(duì)其進(jìn)行投票。
按照聯(lián)合國(guó)的規(guī)定,巴勒斯坦的入聯(lián)申請(qǐng)需獲得安理會(huì)15個(gè)成員國(guó)中9個(gè)國(guó)家的支持,且5個(gè)常任理事國(guó)沒(méi)有任何一個(gè)投反對(duì)票,此后申請(qǐng)才會(huì)被提交給聯(lián)合國(guó)全體成員國(guó)投票表決。如果巴勒斯坦無(wú)法獲得9個(gè)安理會(huì)成員國(guó)的支持,或者如果聯(lián)合國(guó)5個(gè)常任理事國(guó)中任何一個(gè)投了否決票,那么入聯(lián)申請(qǐng)都將無(wú)法交由聯(lián)合國(guó)全體成員國(guó)投票表決。
巴勒斯坦入聯(lián)的一個(gè)協(xié)調(diào)員此前曾表示,安理會(huì)已有9個(gè)成員國(guó)承諾支持巴入聯(lián)。不過(guò),另有消息人士透露,在美國(guó)和以色列的壓力下,這9個(gè)國(guó)家中的尼日利亞立場(chǎng)現(xiàn)已出現(xiàn)了動(dòng)搖,可能會(huì)改投棄權(quán)票。
不過(guò),即使巴勒斯坦成功說(shuō)服安理會(huì)9個(gè)成員國(guó)投票支持其入聯(lián),安理會(huì)的常任理事國(guó)之一美國(guó)也已經(jīng)明確表態(tài)會(huì)“否決”申請(qǐng)。只是,美國(guó)對(duì)于使用否決權(quán)很是謹(jǐn)慎,擔(dān)心此舉會(huì)進(jìn)一步傷害其中東和平調(diào)解員的中立形象和可信度。