美國稱將否決巴勒斯坦尋求聯(lián)合國會員國身份

　　9月13日下午，第66屆聯(lián)合國大會在紐約聯(lián)合國總部開幕，巴勒斯坦將在此次聯(lián)大上尋求聯(lián)合國授予其會員國身份，極受關(guān)注。以色列外交部長阿維格多·利伯曼14日說，如果巴勒斯坦當(dāng)局堅持入聯(lián)，將面臨“嚴(yán)重后果”。而美國政府則加緊游說施壓，指望巴勒斯坦在最后關(guān)頭放棄尋求聯(lián)合國會員國身份。

　　先了解幾個問題

　　1 巴勒斯坦在聯(lián)合國的身份

　　巴勒斯坦在聯(lián)合國是沒有投票權(quán)的“觀察員實(shí)體”。聯(lián)合國觀察員具有多種類型,其中包括非會員國家、觀察員實(shí)體、政府間組織、民族解放運(yùn)動等。

　　1988年11月15日,巴勒斯坦宣布建國,并得到聯(lián)合國絕大多數(shù)會員國承認(rèn),但它一直不是聯(lián)合國正式會員國,只具有觀察員地位。今年6月,巴勒斯坦解放組織(法塔赫)正式宣布于9月在聯(lián)大上尋求聯(lián)合國會員國身份。

　　2 巴勒斯坦的最高目標(biāo)

　　尋求聯(lián)合國承認(rèn)巴勒斯坦為以1967年邊界為基礎(chǔ)、包括加沙地帶和約旦河西岸地區(qū)、以東耶路撒冷為首都的國家地位,同時由觀察員升格為聯(lián)合國正式會員國。根據(jù)聯(lián)合國規(guī)章,任何國家申請成為正式會員國,先得向聯(lián)合國秘書長提出申請,由秘書長轉(zhuǎn)交安理會,再由安理會向聯(lián)合國大會推薦,最后在聯(lián)大表決,獲得現(xiàn)有全部會員國三分之二以上支持才能成為正式會員國。聯(lián)合國現(xiàn)有193個會員國,申請國至少需要獲得129張贊成票。

　　3 各國和有關(guān)國際組織的立場

　　按巴方說法,聯(lián)合國193個會員國中,巴方預(yù)計可獲得“超過160票”支持。俄羅斯、中國、土耳其、阿拉伯國家聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、不結(jié)盟運(yùn)動和伊斯蘭合作組織等國家和組織均明確表態(tài),支持巴勒斯坦入聯(lián)努力。但美國和以色列強(qiáng)烈反對巴勒斯坦尋求聯(lián)合國路線。美國稱,如果巴方這種提案送到安理會,美國將使用否決權(quán)。以方認(rèn)為，巴方單獨(dú)入聯(lián)努力是想孤立和削弱以色列權(quán)威。多方分析，除非美國改變立場，否則這種方案幾乎不可能獲得成功。

　　4 巴勒斯坦如何“升級”

　　分析說，巴方地位很可能在聯(lián)大上“升級”，從觀察員實(shí)體身份升級為非會員國家。申請成為非會員國，只需在聯(lián)大獲得簡單多數(shù)票支持即可，每個會員國只能投一票，沒有會員國可以否決。

　　聯(lián)合國外交人士說，獲得“非會員國家”身份，可以解讀為聯(lián)合國含蓄承認(rèn)巴勒斯坦國家地位，因為聯(lián)大將以決議形式承認(rèn)巴勒斯坦控制一個實(shí)際存在的國家。如果巴勒斯坦成為“非會員國”，將可以簽署某些原先以觀察員實(shí)體身份不能簽署的國際公約。

　　巴23日提交入聯(lián)訴求

　　巴勒斯坦過渡政府外交部長里亞德·馬勒基15日說，巴方將于9月23日提交在聯(lián)合國的訴求，但巴方依然留意任何一方是否能夠帶來“能讓我們嚴(yán)肅對待的”合理方案。

　　巴方十分清楚，只要美國反對，巴方不可能“入聯(lián)”。之所以還要大張旗鼓，一是為緩解巴內(nèi)部壓力，二是為爭取更多國際支持，推動巴以和談重啟。巴方可能尋求在聯(lián)合國升級其觀察員實(shí)體身份為觀察員非會員國家。

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