6月29日,在成千上萬示威者重重包圍下,希臘國會(huì)通過新的開支縮減方案,以求滿足歐元區(qū)各國資金救助的條件。那么,希臘是怎么淪落到這等地步的?這為歐元區(qū)的前景提供了何種啟示呢?
希臘債務(wù)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)资菬o能的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政政策。在歐元區(qū)諸國中,希臘的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本來就比較薄弱,工業(yè)制造業(yè)落后,旅游、船運(yùn)、僑匯是國民經(jīng)濟(jì)三大支柱。2009年,希臘的經(jīng)濟(jì)自由度排在世界第81位,在歐洲僅高于波蘭。同時(shí),希臘的行政機(jī)構(gòu)效率低下,政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗比較嚴(yán)重,提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,進(jìn)一步削弱了全球競爭力,落后于歐元區(qū)其他國家。雖如此,可希臘人的生活水平卻一點(diǎn)也不輸給富有的鄰國,與歐洲其他國家一樣享受著“奢華”的高福利生活。2010年希臘的人類發(fā)展指數(shù)處在世界第22位,甚至高于盧森堡和英國等國。
可惜,烈火烹油,終不長久,2008年全球金融危機(jī)襲來,主要產(chǎn)業(yè)受國外影響很大的希臘經(jīng)濟(jì)開始陷入困境。希臘國內(nèi)失業(yè)率不斷攀升,到2011年3月已經(jīng)達(dá)到16.2%,較2009年上升57.28%,其中青年人的失業(yè)率達(dá)到了觸目驚心的36.1%。過度消費(fèi)的惡果也開始顯現(xiàn),作為這些年過度借貸的一個(gè)表現(xiàn),2009年上半年,希臘的債務(wù)與儲(chǔ)蓄的比例超過了100%。從某種程度上說,希臘人是寅吃卯糧,透支了未來的經(jīng)濟(jì)前景。禍不單行,就在此時(shí),逃稅猖獗狀況下的薄弱財(cái)政能力也被暴露出來。2009年10月的大選中,社會(huì)黨新政府上臺(tái),發(fā)現(xiàn)前政府為滿足歐元區(qū)財(cái)政紀(jì)律,掩蓋巨額財(cái)政赤字,希臘經(jīng)濟(jì)的最后一塊遮羞布被扯下。新政府預(yù)計(jì),當(dāng)年預(yù)算赤字占GDP的比例為15.4%而不是前政府提出的6%到8%,為歐盟最高。此消息一出,國際投資者對(duì)希臘經(jīng)濟(jì)的信心跌到了谷底。希臘在國際金融市場上的融資成本因此飆升,拆東墻補(bǔ)西墻的把戲終于玩不下去了,只好向歐元區(qū)伸出了求援之手。
歐元區(qū)各國于是面臨著非常尷尬的局面,實(shí)施救助,則相當(dāng)于鼓勵(lì)希臘政府的欺騙行為;拒絕施以援手,則希臘的危機(jī)可能成為整個(gè)歐元區(qū)的危機(jī),誰讓他們都被歐元綁在了同一條船上呢?至此,歐元區(qū)的深層矛盾充分暴露:歐元區(qū)實(shí)現(xiàn)了貨幣的統(tǒng)一,卻沒有實(shí)現(xiàn)財(cái)政的統(tǒng)一。這樣一來,各國喪失了調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的貨幣杠桿,卻很容易被其他經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差的國家“拖下水”。問題找到了,但并不意味著解決。財(cái)政政策統(tǒng)一需要進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡,至少是歐元區(qū)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)對(duì)于各國財(cái)政更強(qiáng)的監(jiān)督能力。這歐元區(qū)做得到么?當(dāng)前來看,盡管前途還有很多不測的問題,歐元區(qū)各國以團(tuán)結(jié)的政治意志,作出了救助希臘,避免其退出歐元區(qū)的決定。希臘國會(huì)達(dá)成政治共識(shí),通過緊縮案也是對(duì)此的一種積極回應(yīng);蛟S,以此為契機(jī),歐元區(qū)將從此走上更健全、更有力的正軌。讓我們拭目以待。(王少喆)