美國遺產(chǎn)稅起征點升為500萬美元 稅率降低至35%

　　本報記者 唐燁

　　美國新遺產(chǎn)稅法案終于塵埃落定了按照新法律，在2011年，美國繳納遺產(chǎn)稅的起點提高到個人為500萬美元，夫妻為1000萬美元，稅率降低至35%。

　　遺產(chǎn)稅一直是美國社會爭議比較大的一種聯(lián)邦稅。對于實行遺產(chǎn)稅，支持方認(rèn)為，美國富人的許多財富實際上并沒有納稅，所以在財產(chǎn)轉(zhuǎn)移時繳稅是必要的，通過遺產(chǎn)稅的方式可以防止財富永遠(yuǎn)集中在少數(shù)家族手中。而反對方則認(rèn)為，遺產(chǎn)稅等于雙重課稅，掙錢時課稅，傳給后代時再次課稅。

　　關(guān)于遺產(chǎn)稅存廢的爭論一直沒有停止過，但是遺產(chǎn)稅從起征之日起，稅率的起起落落最終體現(xiàn)的還是黨派之間的利益爭奪。

　　稅率起起落落

　　富人也有富人的煩惱。稅率非常高的遺產(chǎn)稅可能就是很多美國富人的煩惱之一曾經(jīng)辛苦打拼一世的萬貫家財在辭世時近一半要交給國家。

　　始征于1916年的美國遺產(chǎn)稅，針對的是不勞而獲的接代傳富行為，旨在平滑巨大財富世代沿襲帶來的社會問題。按照美國法律，美國公民或永久居民（綠卡持有人）死亡時，不管他的遺產(chǎn)位于世界上哪個角落，其繼承人（除法定豁免的部分外）均要將遺產(chǎn)總額按照稅額交給美聯(lián)邦政府。

　　多年來，遺產(chǎn)稅稅率一直起起落落

　　1916年起征點為5萬美元，最高稅率為10%，但1935年后，稅率開始走高。1935年，起征點下降到4萬美元，稅率卻上升到70%。當(dāng)年，美國億萬富翁洛克菲勒去世，他的遺產(chǎn)繼承人交付了70%的所繼承的遺產(chǎn)，也就是說洛克菲勒一生所辛辛苦苦打拼下來的資本只能留給子孫30%。從1942年至1976年這三十多年間，遺產(chǎn)稅征收的起點一直不高，僅為6萬美元，但遺產(chǎn)稅最高稅率卻達(dá)到77%。2001年以后，遺產(chǎn)稅征收起點每年開始大幅提高，而遺產(chǎn)稅最高稅率則逐年下降。2001年，小布什曾通過了一個遺產(chǎn)稅減免法案。根據(jù)美國國會2001年通過的 《經(jīng)濟增長與稅收救濟協(xié)調(diào)法》，遺產(chǎn)稅的豁免額從2001年的67.5萬美元逐年遞增到2009年的350萬美元；稅率則從55%降低至45%。該法案還規(guī)定，如果在2009年之前沒有出臺新的法案，遺產(chǎn)稅于2011年恢復(fù)征收。這也造成了2010年的美國遺產(chǎn)稅被開了“天窗”，即在這一年去世的富人后代不需要繳稅。

　　不過，美國新遺產(chǎn)稅法案讓富人壓在心頭的一塊石頭落地了。因為新法律規(guī)定的起征點比預(yù)期提高了5倍，稅率降低了20%。

　　存廢之爭

　　遺產(chǎn)稅是美國社會爭議比較大的一種聯(lián)邦稅，對遺產(chǎn)稅存廢的爭論也一直沒有停止過。

　　支持實行遺產(chǎn)稅者認(rèn)為，遺產(chǎn)稅本身是一項經(jīng)濟民主的制度，是國家通過對于富人遺產(chǎn)的征收，在代際接替之間實現(xiàn)平等，并用這些稅款來對社會弱勢群體進行補助，實現(xiàn)社會整體效益，同時遺產(chǎn)稅能給美國帶來每年幾百億美元的稅收，有助于減少聯(lián)邦的預(yù)算赤字。

　　反對方則認(rèn)為，遺產(chǎn)稅等于雙重課稅，掙錢時課稅，傳給后代時再次課稅，對富人不公平，而且有損于富人將財富傳給下一代，阻礙了積蓄和投資，影響了經(jīng)濟效率。他們舉例說，近年來，由于各國政府對遺產(chǎn)處理的財稅政策不同，遺產(chǎn)稅對美國商業(yè)投資環(huán)境的負(fù)面作用開始凸顯，比如不利于吸引私人資本、富人將財富轉(zhuǎn)移到國外以至富人為逃稅而改變國籍等。

　　富豪們對遺產(chǎn)稅的態(tài)度也截然不同。

　　按理說，如果廢止遺產(chǎn)稅，收益最大的就是美國巨富們。但一些巨富比普通老百姓還要支持保留遺產(chǎn)稅。巨富洛克菲勒曾說過，他從不希望自己的子孫成為不勞而獲、坐享其成的“富裕垃圾”。美國對沖基金億萬富翁羅伯遜、美國財政部前部長魯賓和迪士尼女繼承人迪士尼去年曾敦促議會重新恢復(fù)征收遺產(chǎn)重稅。他們意見一致，希望富人們繳納遺產(chǎn)稅。魯賓認(rèn)為，不征稅就將財富傳給后代是與美國經(jīng)濟活力 “背道而馳”的行為。他們都不希望自己的子女不勞而獲。在“經(jīng)濟公平聯(lián)合會”的倡導(dǎo)下，富豪們還簽署了一份“呼吁保留遺產(chǎn)稅”的倡議書，其中包括微軟聯(lián)合創(chuàng)始人蓋茨的父親老蓋茨和美國先鋒集團創(chuàng)始人博格爾。除了這些超級巨富，一些白手起家的小企業(yè)主也贊成保留遺產(chǎn)稅。他們表示，取消遺產(chǎn)稅將使美國政府的財政收入大幅減少，進而影響到政府對社會保障、教育等公共領(lǐng)域的投入。

　　也有富豪極力反對 “向我收稅”。家族企業(yè)學(xué)院就正在四處游說呼吁永久取消遺產(chǎn)稅，并從許諾支持這一活動的候選人處收集簽名。富豪榜上有的上榜人已明確表示支持，其中包括億萬富翁哈爾波特家族。

　　政治博弈的結(jié)果

　　盡管對遺產(chǎn)稅存廢的爭論沒有停止過，但遺產(chǎn)稅從起征之日起，稅率的起起落落最終體現(xiàn)的還是黨派之間的利益爭奪。比如最新出臺的新遺產(chǎn)稅法案就是民主黨和共和黨博弈的結(jié)果。

　　美國媒體評論，新遺產(chǎn)稅法案是奧巴馬送給富人們的大禮。布魯金斯研究所稅賦政策中心估算，按照新稅法，未來十年，將使美國減少2760億美元的稅收。

　　歷屆美國總統(tǒng)都會將稅收政策的重大調(diào)整看成任期內(nèi)的重要工作。只是兩黨的黨派差異明顯，尤其是對富人的稅收政策上，民主黨一般會增稅，而共和黨則會減稅。如代表共和黨的里根上任之初即大幅削減個人所得稅稅率以及公司所得稅實際稅率。這兩項措施均帶給高收入家庭巨大的利益。代表民主黨的克林頓就任后則提高了最富裕人群的所得稅率，又取消了聯(lián)邦理療保險工薪稅的上限。來自共和黨的小布什則于2001年和2003年兩度減稅。第一次減稅大幅降低了所得稅最高稅率，并逐步取消了僅由富人承擔(dān)的房地產(chǎn)遺產(chǎn)稅；第二次則削減了股息稅與資本增值稅，也主要讓收入最高的美國人獲益。

　　按理說，來自民主黨的奧巴馬應(yīng)該給富人增稅，但新出臺的遺產(chǎn)稅稅率卻比此前預(yù)計的要低很多，起征點也提高了5倍。經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，這是黨派之間政治利益博弈的結(jié)果，也是奧巴馬為促進美國經(jīng)濟復(fù)蘇作出的讓步。

　　下屆總統(tǒng)大選雖是明年11月，但黨內(nèi)初選從年底就會開始，選民從那時起，就會給奧巴馬的政績打分，其中最能搶分的因素就是經(jīng)濟復(fù)蘇。奧巴馬日前推動了為中產(chǎn)階級減稅計劃，并計劃將減稅政策延長至少兩年，等于啟動一輪經(jīng)濟刺激方案。因此，為了換取在國會的共和黨人的支持，奧巴馬不得不在針對富人的遺產(chǎn)稅上讓步。作者：唐燁 (來源：解放日報)

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