美國國防部長羅伯特·蓋茨8月9日在五角大樓舉行的新聞發(fā)布會上宣布了一系列削減國防開支的措施,包括大幅度精減國防部高級軍事人員、文職人員和承包商。這是蓋茨此前宣布的將在未來5年內削減1000億美元龐大開支、精簡官僚機構計劃的一部分。
蓋茨宣布的節(jié)支措施主要包括三部分內容:一是撤銷總部位于弗吉尼亞州東南部諾?耸械穆(lián)合部隊司令部。該司令部不負責戰(zhàn)爭策劃與指揮,而是負責組織聯(lián)合訓練或合作訓練,為美軍的全球人道主義任務和救災任務等培養(yǎng)軍事部隊,由2800名軍人和文職人員組成,此外還包括3000名承包人,每年預算達3.4億美元。僅撤銷聯(lián)合部隊司令部這一項改革內容,就將導致5000人失業(yè)。二是終止國防部下屬兩個部門的運行,削減至少50個將軍級軍職職位和150個高級文職職位,改變五角大樓頭重腳輕的結構。三是未來3年內每年削減10%用于外部承包商的預算,減少不必要的商業(yè)運作,但從事戰(zhàn)爭區(qū)域軍工生產的承包商不在削減之列。這一削減預算的計劃,標志著五角大樓工作方式的一個重要轉變。過去幾十年里,五角大樓一直通過雇傭外部承包商的方式,減少聯(lián)邦工作人員的規(guī)模。
蓋茨主動讓五角大樓勒緊腰帶,并不是為了削減國防預算。蓋茨在新聞發(fā)布會上表示,他最大的擔憂就是人們把削減國防預算作為解決聯(lián)邦預算赤字的手段。自2001年“9·11”事件以來,美國基本國防預算已增加了40%。在國際金融危機導致聯(lián)邦政府預算赤字不斷走高的情況下,國會一直存在要求削減國防預算的聲音。但在奧巴馬政府宣布的一系列政府節(jié)支計劃中,并沒有削減國防開支的內容,反而要求國會在下一個財年增加2.6%的國防預算,這還不包括伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)爭費用。蓋茨在新聞發(fā)布會上說,他無意削減國防部的整個預算,通過精簡機構節(jié)約下來的資金,將用到其他更多的項目上,以增強美軍的作戰(zhàn)能力。在經(jīng)濟困難的背景下,整個節(jié)支計劃將向民眾展現(xiàn)國防部新的節(jié)約精神,解決長期以來外界對國防開支嚴重浪費的關切,從而轉移國會和民眾在試圖降低聯(lián)邦財政赤字時總是盯著削減國防預算的政治壓力。蓋茨稱,五角大樓長期以來無節(jié)制的花錢文化將被節(jié)約和克制文化所取代。
國防部的節(jié)支計劃,首先沖擊的就是聯(lián)合部隊司令部所在的弗吉尼亞州。包括司令部在內,大量設在諾?耸械能娛聶C構是當?shù)亟?jīng)濟的一個重要來源。因此,蓋茨的建議立即遭到弗吉尼亞州兩黨議員的反對,他們表示將推翻蓋茨的建議。國防部官員對此表示,奧巴馬政府無須國會認可即可批準國防部精簡機構的節(jié)支建議。蓋茨則安撫弗吉尼亞州議員,節(jié)約下來的資金將投向當?shù)氐钠渌娛马椖,足以彌補撤銷司令部的損失。