據(jù)日本共同社報(bào)道,圍繞美軍普天間機(jī)場(chǎng)搬遷問(wèn)題,日美兩國(guó)政府已正式啟動(dòng)工作磋商。事實(shí)上日美雙方均心照不宣,雖然美方認(rèn)定現(xiàn)行計(jì)劃是最佳方案,遲遲找不到相互妥協(xié)的突破口,但雙方都希望避免談判以破裂告終。特別是為謀求繼續(xù)執(zhí)政的鳩山政府可能不得不賣力演出一場(chǎng)努力同美方談判同時(shí)又致力于勸說(shuō)鹿兒島縣德之道等當(dāng)?shù)亟邮艿膭〈a。
12日夜間,日本官房長(zhǎng)官平野博文在鹿兒島同德之島當(dāng)?shù)仡h員會(huì)面,單刀直入地提出“希望能分擔(dān)基地負(fù)擔(dān)”。
由于日方向美方提出的方案顯示,將施瓦布美軍營(yíng)地沿岸地區(qū)周圍作為搬遷目的地,因而德之島已不是普天間問(wèn)題的核心所在。但即便如此,平野仍然親自乘坐自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)“移駕”鹿兒島,就如一位官邸人士所說(shuō),其目的只是為了“彰顯鳩山政府在此事上的積極姿態(tài)”。
日本政府此次提出的方案包括:將近海美軍的訓(xùn)練轉(zhuǎn)移至縣外或國(guó)外,簽訂環(huán)境特別協(xié)定力爭(zhēng)保護(hù)美軍基地的環(huán)境并實(shí)現(xiàn)恢復(fù)原樣。很顯然,日本政府欲通過(guò)將上述方案同搬遷方案“打包”來(lái)向當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)“減輕負(fù)擔(dān)”。
然而,具體技術(shù)層面上的討論還剛剛開(kāi)始,日本政府此舉難免給人一種紙上談兵的感覺(jué)。政府內(nèi)部也傳出了較為冷淡的評(píng)價(jià),認(rèn)為這份方案“只要是稍微懂一點(diǎn)基地問(wèn)題的人就能提得出”。
另一方面,奧巴馬政府在普天間問(wèn)題磋商上也并非無(wú)足輕重。因?yàn)槊绹?guó)想要在外交戰(zhàn)略上占據(jù)對(duì)話主導(dǎo)權(quán),一位美國(guó)政府人士稱“若在日美同盟上失敗,那么問(wèn)題就大了”。有關(guān)以打樁建棧橋方式建設(shè)替代性設(shè)施的方案,美方一貫面露難色,而美國(guó)政府人士稱“一方面要避免雙方在決定性問(wèn)題上產(chǎn)生對(duì)立,但也不會(huì)輕易做出妥協(xié)”,預(yù)計(jì)雙方之間短時(shí)間內(nèi)還將繼續(xù)以“若即若離”的姿態(tài)展開(kāi)談判。
雖說(shuō)日方事實(shí)上已放棄像首相鳩山由紀(jì)夫所承諾的那樣在“5月底前解決”搬遷問(wèn)題,但同時(shí)也不欲在此事上過(guò)多地花費(fèi)時(shí)間。日美間可能將努力在月底前就搬遷的大致方向上達(dá)成協(xié)議,目前雙方也在考慮是否利用美國(guó)務(wù)卿希拉里24日起訪華的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)訪日。