分析稱(chēng)朝核問(wèn)題處在關(guān)鍵時(shí)刻 或現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，朝鮮核問(wèn)題一直是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。2009年，朝鮮進(jìn)行了第二次核試驗(yàn)，并宣布退出《朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)定》，有關(guān)各方對(duì)朝鮮的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的譴責(zé)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)也通過(guò)1874號(hào)決議，對(duì)朝鮮進(jìn)行了新的制裁，朝核問(wèn)題在經(jīng)歷了多年六方會(huì)談之后似乎又回到了原點(diǎn)，本已緊張的半島局勢(shì)再度升溫。為破解困局，有關(guān)各方一直在進(jìn)行積極斡旋。作為新一輪努力的一部分，12月8日至10日，美國(guó)朝鮮問(wèn)題特別代表博斯沃思對(duì)朝鮮進(jìn)行了為期三天的訪問(wèn)。
 
　　對(duì)于博斯沃思的這次朝鮮之行，美方并沒(méi)有公布詳細(xì)的議程。但是許多分析家認(rèn)為，朝美雙方此次會(huì)談的議題相當(dāng)明確。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，要談的問(wèn)題首先是勸說(shuō)朝鮮重返六方會(huì)談，履行2005年達(dá)成的9·19共同聲明，甚至有媒體報(bào)道稱(chēng)，博斯沃思攜帶了結(jié)束朝鮮核武計(jì)劃的路線圖。而對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)，其最關(guān)切的問(wèn)題可能是謀求2009年4月衛(wèi)星發(fā)射(美國(guó)和日本認(rèn)為是導(dǎo)彈)合法化，提出棄核的條件，要求與美國(guó)簽訂雙邊和平條約，并緩解國(guó)際社會(huì)的制裁和壓力。

　　博斯沃思此行對(duì)朝美雙方來(lái)說(shuō)是各取所需，具有重要的意義。在朝鮮看來(lái)，美國(guó)派特使訪問(wèn)平壤，意味著朝美雙方在進(jìn)行了新一輪的博弈之后，美方再次作出讓步，這無(wú)疑是朝鮮外交的一個(gè)勝利。更為重要的是，朝方近來(lái)一直相當(dāng)期待奧巴馬的朝核新政，博斯沃思此行有可能是奧巴馬政府真正“重視”朝核問(wèn)題并逐步著手解決的第一步。而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，這是奧巴馬政府上臺(tái)后第一次美朝正式會(huì)談。隨著核試驗(yàn)的余波逐漸降溫和朝鮮不斷拋出繡球，派特使與朝方接觸的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。奧巴馬希望博斯沃思與朝鮮官員的對(duì)話來(lái)參悟朝鮮在一系列問(wèn)題上的底牌，希望能夠通過(guò)朝核問(wèn)題的“突破”來(lái)兌現(xiàn)其亞洲之行的承諾，給盟國(guó)和伙伴一個(gè)交代，在一定程度上緩解其因?yàn)獒t(yī)改和增兵阿富汗面臨的國(guó)內(nèi)外巨大壓力。

　　盡管博斯沃思的首次朝鮮之行相當(dāng)引人關(guān)注，但美方在正式訪問(wèn)之前卻相當(dāng)?shù)驼{(diào)。美方之所以如此謹(jǐn)慎，固然是一種談判策略，防止向國(guó)際社會(huì)和朝鮮發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，但是更重要的是心中的確沒(méi)底，不知道會(huì)與朝方談出怎樣的結(jié)果。因?yàn)槌�方的態(tài)度十分不明朗，在以前的六方會(huì)談中朝方態(tài)度也曾多次出現(xiàn)反復(fù)，一邊推行懸崖政策，升級(jí)已經(jīng)緊張的東北亞局勢(shì)，同時(shí)又積極要求與美國(guó)對(duì)話，表達(dá)重回六方會(huì)談的意愿。博斯沃思此行授權(quán)相當(dāng)有限，基本上以聽(tīng)為主，針對(duì)朝方提出的諸如簽訂條約和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助的要求無(wú)權(quán)當(dāng)場(chǎng)拍板，必須帶回白宮，由奧巴馬內(nèi)閣作出決定。

　　就博斯沃思的朝鮮之行而言，最好的結(jié)果當(dāng)然是朝鮮宣布重返六方會(huì)談，并履行9·19共同聲明，但是從博斯沃思在首爾記者招待會(huì)上的初步表態(tài)來(lái)看，此次訪問(wèn)的最大成果僅僅是肯定此訪是“有益的”，“雙方就盡快重啟朝鮮半島核問(wèn)題六方會(huì)談和履行旨在實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化的《9·19共同聲明》等問(wèn)題達(dá)成一定共識(shí)。”因此，美國(guó)特使此行很難看成是一次破冰之旅，而在很大程度上依然是雙方相互試探的一次溝通，雙方在會(huì)談中依然是各說(shuō)各的，重申已經(jīng)表達(dá)過(guò)的觀點(diǎn)。

　　其實(shí)，這種“不是共識(shí)的共識(shí)”也在人們的意料之中。一方面，朝美之間依然嚴(yán)重缺乏互信。朝方認(rèn)為，美國(guó)一直奉行遏制朝鮮的政策，對(duì)朝鮮國(guó)家安全和政權(quán)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，朝核問(wèn)題是美國(guó)敵視朝鮮政策的產(chǎn)物；而美方指責(zé)朝鮮“以挑釁的方式行事，然后表示愿意重返會(huì)談。它進(jìn)行一陣會(huì)談后，又退出會(huì)談，要求獲取更多的讓步”，“在核心問(wèn)題上從沒(méi)有任何進(jìn)展�！币虼�，不能指望一次會(huì)談能夠使得雙方“相逢一笑泯恩仇”。另一方面，朝美之間在朝核問(wèn)題上的基本立場(chǎng)相差甚遠(yuǎn)。再次進(jìn)行核試驗(yàn)后，朝鮮除了策略性地露出緩和姿態(tài)外，在核問(wèn)題上的立場(chǎng)一直十分強(qiáng)硬，堅(jiān)持先和平，后棄核，并以核武器來(lái)謀求更大的利益。而奧巴馬政府的態(tài)度是必須打破克林頓和小布什政府時(shí)期對(duì)朝政策的怪圈，強(qiáng)調(diào)朝鮮要以可驗(yàn)證的、不可逆的方式棄核，然后才會(huì)“提供經(jīng)濟(jì)援助并幫助推動(dòng)朝鮮全面融入國(guó)際社會(huì)�！�

　　2009年10月，在中國(guó)總理溫家寶訪問(wèn)朝鮮期間，朝方作出了繼續(xù)堅(jiān)持放棄核計(jì)劃的目標(biāo)沒(méi)有變，并視美朝改善關(guān)系和美朝雙邊會(huì)談的結(jié)果來(lái)決定是否重返包括六方會(huì)談在內(nèi)的多方會(huì)談機(jī)制的表態(tài)，這為各方重啟六方會(huì)談創(chuàng)造了一個(gè)良好的氛圍。而博斯沃思的朝鮮之行盡管是摸底之行，但是畢竟為雙方今后的會(huì)談打下了基礎(chǔ)，也顯示朝核問(wèn)題開(kāi)始從對(duì)抗走向?qū)υ挕?/P>

　　從目前的情況來(lái)看，朝核問(wèn)題正處在一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻，有可能出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。因此，“在當(dāng)前形勢(shì)下，有關(guān)各方應(yīng)該抓住半島形勢(shì)趨向緩和的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)朝核問(wèn)題重回對(duì)話談判解決的正確軌道”。就朝核問(wèn)題最重要的兩方——朝鮮和美國(guó)而言，要想使得朝核問(wèn)題“前進(jìn)一步”，雙方可能都需要“后退一步”：美方可以作出一些有誠(chéng)意的、夠分量的實(shí)質(zhì)性讓步，盡可能化解朝鮮對(duì)美國(guó)的敵意，降低對(duì)自身安全的擔(dān)憂；朝方應(yīng)切實(shí)履行在六方會(huì)談中的承諾，不再采取導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步惡化的行動(dòng)。

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