無論是推出共有產(chǎn)權(quán)住房還是推行租購?fù)瑱?quán),保障權(quán)利的同時(shí)更要進(jìn)一步做大房屋以外的公共產(chǎn)品。

　　一個(gè)全新的租房時(shí)代,或許正在加速到來。住建部等九部門印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》已經(jīng)滿月,廣州、成都等9城市先后公布方案。一時(shí)間,租購?fù)瑱?quán)成為無數(shù)懷揣住有所居夢(mèng)想的中國(guó)人談?wù)摰慕裹c(diǎn)。

　　長(zhǎng)期以來,國(guó)內(nèi)住宅市場(chǎng)一直行進(jìn)在“重售輕租”的軌道上。租房市場(chǎng)不規(guī)范、房源遠(yuǎn)低于需求、租屋質(zhì)量整體不高,承租人選擇本就有限,同時(shí),黑中介頻頻現(xiàn)身,房主和租戶都處于信息和交易不對(duì)稱的弱勢(shì)。“出租屋內(nèi)安放不下青春”的故事,每每成為奮斗者前進(jìn)的羈絆,而房子上附加的各種發(fā)展權(quán)利,更令很多本意堅(jiān)持租房者被迫買房。

　　房子是用來住的,不是用來炒的。從2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“建立購租并舉的住房制度”,到去年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》,發(fā)展住房租賃市場(chǎng),已經(jīng)成為深化住房制度改革的各方共識(shí)。從理論上說,買房不是剛需,居住才是剛需。但為何“寧買房不租房”會(huì)成為很多人的邏輯?這說到底還是權(quán)利的邏輯:人們不僅在買“產(chǎn)”,也在買“權(quán)”。對(duì)物權(quán)之上的受教育權(quán)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療等權(quán)利的需求,有時(shí)比居住本身還強(qiáng)烈。越是人口流動(dòng)大、業(yè)態(tài)更新快的城市,這個(gè)問題越緊迫。以租購?fù)瑱?quán)為特色的房屋租賃市場(chǎng)改革,正是抓住了這一深層次的需求,嘗試實(shí)現(xiàn)租屋供給不足和租屋賦權(quán)不足的雙重解鈴。

　　很多國(guó)家都經(jīng)過類似的發(fā)展階段。不斷走高的房?jī)r(jià)和不斷升高的空置率,本質(zhì)上是市場(chǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物。但作為最大的民生關(guān)切,盡管經(jīng)適房、公租房、廉租房政策在各地穩(wěn)步推行,公眾對(duì)于“更好發(fā)揮政府作用”的期待并沒有減弱。緩解租房之痛,不僅可以有效降低購房需求,更可給人民發(fā)展帶去更多可能性。目前各地的方案大多還在調(diào)整,這個(gè)期間,傾聽民意、直面問題最為關(guān)鍵。從期待國(guó)企成為掌握房源的“大房東”,做大總量、優(yōu)化供給的建議,再到讓稅收、金融和土地等一攬子扶持政策措施向租房市場(chǎng)傾斜,政府切實(shí)擔(dān)責(zé)、做好服務(wù)的方向越來越清晰。

　　對(duì)于改革者來說,提升民眾獲得感,是最大的目的。廣州租購?fù)瑱?quán)政策發(fā)布沒多久,學(xué)位房成交就降了三成,政策影響預(yù)期的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。但公眾的擔(dān)憂也隨之而起,租購?fù)瑱?quán)會(huì)不會(huì)引發(fā)房租暴漲?政府有無控制超出市場(chǎng)預(yù)期價(jià)格的手段?畢竟,賦權(quán)意味著價(jià)值提升,競(jìng)價(jià)者就會(huì)紛至沓來,有人甚至已經(jīng)想到:如果出現(xiàn)一房二租,一方只租房屋居住權(quán),一方只要租屋上的“學(xué)位”,問題該如何防范?小區(qū)適齡入學(xué)兒童如果因?yàn)樾抡�短時(shí)間快速增加,學(xué)校又該如何應(yīng)對(duì)?民眾發(fā)展階段不同,獲得感也是復(fù)雜的,要想取得最大公約數(shù),還需要把政策細(xì)節(jié)放置在具體的執(zhí)行情境中仔細(xì)審視,不能少了事前的細(xì)致模擬和計(jì)量,也考驗(yàn)著事后的精準(zhǔn)執(zhí)行。

　　租購?fù)瑱?quán)其實(shí)是一次分蛋糕的改革,如果優(yōu)質(zhì)資源的蛋糕尺寸不做大,權(quán)利就會(huì)被稀釋,漲價(jià)的浪潮就在所難免。這反過來可能影響到租房市場(chǎng)的發(fā)展和壯大。正是在這個(gè)意義上,無論是推出共有產(chǎn)權(quán)住房還是推行租購?fù)瑱?quán),保障權(quán)利的同時(shí)更要進(jìn)一步做大房屋以外的公共產(chǎn)品。

　　對(duì)于一個(gè)對(duì)自有住房有著長(zhǎng)期偏好的國(guó)家而言,購租并舉、租購?fù)瑱?quán)正在調(diào)整的,不僅僅是住房制度、居住權(quán)利,更有全社會(huì)的理念。在全面深化改革的語境下,如何把可能出現(xiàn)的“權(quán)利沖突”變?yōu)椤袄�益共享�?如何因地制宜做大居民公共服務(wù)的總蛋糕,都是護(hù)航租房美好時(shí)代必須付出的努力。開弓沒有回頭箭,一種更加可持續(xù)的住房制度、一種人民共享的居住觀念,應(yīng)該成為社會(huì)的共識(shí),成為改革的方向。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2017年08月24日 05 版)