中新網(wǎng)北京2月21日電(記者 闞楓)又到開學(xué)季，近期，多地教育部門為迎來新學(xué)期的中小學(xué)生送上“減負(fù)大禮包”。諸如嚴(yán)查“陰陽課表”、開學(xué)兩周內(nèi)嚴(yán)禁組織考試、設(shè)立“無作業(yè)日”等等，各地招式繁多的減負(fù)新政能否真正給中小學(xué)生減壓？

　　中新社記者 任東 攝

　　開學(xué)季多地發(fā)學(xué)生減負(fù)“禮包”

　　近期，隨著全國中小學(xué)陸續(xù)開學(xué)，地方教育部門出臺的“減負(fù)禁令”再次成為輿論焦點(diǎn)。

　　新學(xué)期開始，上海發(fā)布的減負(fù)新政備受關(guān)注，措施包括杜絕考試題目中的“超綱”現(xiàn)象，開學(xué)兩周內(nèi)，中小學(xué)不得組織任何形式帶有學(xué)科測試性質(zhì)的練習(xí)、測驗(yàn)和考試，等等。

　　上海還明確，將探索建立校長、教師信譽(yù)檔案，對督導(dǎo)檢查、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)的“陰陽課表”、違規(guī)進(jìn)行考試和測試，組織跨校聯(lián)考、教師有償補(bǔ)課、與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在利益輸送等違規(guī)的相關(guān)責(zé)任人記入其信譽(yù)檔案。

　　新學(xué)期，同樣的“減負(fù)令”也在全國其他許多城市出現(xiàn)。今年1月1日起，長沙市教育局發(fā)布《減輕小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的六項(xiàng)規(guī)定(試行)》正式實(shí)施，措施包括小學(xué)上午上課時(shí)間不得早于8時(shí)30分，每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間(含自習(xí))不超過6小時(shí)，保證學(xué)生在校期間每天陽光體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)等。

　　中新社記者 任東 攝

　　根據(jù)報(bào)道，今年新學(xué)期，長沙很多學(xué)校也相繼推出各自的減負(fù)新政，諸如每周一為“無書面作業(yè)日”，每周五下午為“無書包日”等。

　　新學(xué)期，沈陽市中小學(xué)生也迎來了減負(fù)新政，去年底，沈陽出臺了被稱為“最嚴(yán)減負(fù)令”的20條減負(fù)規(guī)定，措施細(xì)致到小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，中高年級作業(yè)總量不超過1小時(shí)，初中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總量控制在1.5小時(shí)之內(nèi)等。

　　此外，沈陽還規(guī)定，教師不得用考試分?jǐn)?shù)對學(xué)生進(jìn)行排名和編排座位，嚴(yán)禁將全班學(xué)科成績及名次發(fā)至家長微信群、QQ群等公共平臺等等，詳細(xì)列出多項(xiàng)硬招給學(xué)生“減壓”。

　　三令五申的減負(fù)令，你知道多少？

　　“減負(fù)”，這已是中國各級教育部門三令五申的老話題，近年來，幾乎每逢開學(xué)季，中小學(xué)生減負(fù)都會(huì)成為輿論熱話題。

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，早在上世紀(jì)50年代，新中國成立之初，“減負(fù)”就開始出現(xiàn)在國家層面的文件中。自1987年中國提出素質(zhì)教育概念以來，“減負(fù)”更成為中國中小學(xué)推進(jìn)“素質(zhì)教育”路上一道繞不開的坎兒。

　　從1988年，原國家教委發(fā)布《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的若干規(guī)定》，到2000年教育部發(fā)出的《關(guān)于在中小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，再到2011年的全國兩會(huì)上，“減負(fù)”首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，中國中小學(xué)生的減負(fù)可謂已經(jīng)“減”了幾十年。

　　有評論指出，從中央到地方，在眾多被輿論稱為“最嚴(yán)”、“狠招”、“猛藥”的減負(fù)政策之后，中國孩子們的書包甚至從“雙肩包”升級為“拉桿箱”，“孩子比大人累、家長下班比上班累”的尷尬現(xiàn)象越發(fā)凸顯。

　　中新社發(fā) 張暢 攝

　　減負(fù)，家長的欣喜與焦慮

　　每逢減負(fù)新政出現(xiàn)，輿論中難免出現(xiàn)爭議之聲。2013年，教育部曾就《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》兩次征求意見，包括小學(xué)是否要留作業(yè)、是否要舉行考試、是否取消百分制……征求意見的過程中，減負(fù)新規(guī)引來家長巨大爭議。

　　家長們擔(dān)心，面對重重升學(xué)壓力和激烈的“擇�！备偁�，學(xué)校給孩子“放羊”會(huì)不會(huì)讓孩子輸在起跑線上？學(xué)校是給減負(fù)了，但孩子考學(xué)怎么辦？對于家長來說，教育部門的一紙減負(fù)令，他們是既欣喜，又焦慮。

　　今年年初公布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，減負(fù)又被列入其中，《規(guī)劃》明確，建立學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測機(jī)制，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)如何有效監(jiān)測？如何讓減負(fù)政策落到實(shí)處？這些問題依然被社會(huì)期待。

　　中新社發(fā) 張暢 攝

　　校內(nèi)減負(fù)，校外加壓？

　　開學(xué)季，在教育部門發(fā)出減負(fù)禁令的同時(shí)，中小學(xué)校門口或者互聯(lián)網(wǎng)上，諸如“春季數(shù)學(xué)尖子班”、“中考沖刺一對一”等等，名目繁多的輔導(dǎo)班招生廣告又開始集中出現(xiàn)。

　　近年來，“校內(nèi)減負(fù)、校外加壓”的現(xiàn)象讓中小學(xué)生的減負(fù)變得更加艱難。去年底，中國教育學(xué)會(huì)發(fā)布的《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，2016年中國中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)市場規(guī)模已超8000億元人民幣。

　　同樣在去年底，中國教育在線發(fā)布的《2016年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》顯示，根據(jù)國內(nèi)某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開班列表統(tǒng)計(jì)，其2016年下半年至2017年上半年開設(shè)小學(xué)階段輔導(dǎo)班次7萬多個(gè)、初中階段近4萬個(gè)、高中階段1萬多個(gè)，小學(xué)階段開設(shè)的班次比初中與高中之和還要多。

　　在上述上海發(fā)布的減負(fù)令中，上海市教委還稱將成立專項(xiàng)工作組，聯(lián)合相關(guān)部門對教育培訓(xùn)市場開展集中整治。在整治的同時(shí)，上海將制定和完善各類民辦非教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批和日常監(jiān)管的規(guī)范性文件，形成教育培訓(xùn)市場的長效監(jiān)管機(jī)制。

　　中新社記者 任東 攝

　　破解“減負(fù)困局”需改變單一評價(jià)體系

　　“減負(fù)困局”到底如何破解？中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉對中新網(wǎng)記者分析，中小學(xué)減負(fù)的關(guān)鍵還是改變當(dāng)前中國教育的單一評價(jià)體系。

　　“在每分必爭的考試制度不改變的情況下，學(xué)生、家長、學(xué)校都希望考高分，考試的硬門檻不除，就無法杜絕減負(fù)禁令中學(xué)校變相加壓，更杜絕不了家長在課外給孩子加壓，這也是當(dāng)前中國教育培訓(xùn)市場火熱的根本原因�！皟Τ瘯熣f。

　　儲朝暉解釋，在中高考等環(huán)環(huán)相扣的升學(xué)考試壓力中，很難讓孩子按照自己的興趣進(jìn)行選擇學(xué)習(xí)，“例如，對于不喜歡某門功課的孩子來說，這門功課的作業(yè)量可能并不大，但是對他來說課業(yè)負(fù)擔(dān)依舊很大。”

　　儲朝暉說，課業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕，根本的改革方向是推進(jìn)中高考制度改革，落實(shí)學(xué)校的自主招生，讓學(xué)校放下考試的指揮棒，讓孩子可以按照自己的興趣學(xué)習(xí)，建立多元的評價(jià)體系。(完)