每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 賈運可

　　全面二孩政策實施一周年以來,成效如何?昨日(1月22日),國家衛(wèi)計委計劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊在全面二孩政策工作進展專題新聞發(fā)布會上表示,2013年以前,二孩出生比重在全年出生人口中的占比始終保持在30%左右。2014年、2015年提升幅度就比較明顯了。到2016年,二孩及以上在出生人口中的占比超過了45%,較2013年提高了十幾個百分點。

　　值得注意的是,由于高房價加重經(jīng)濟負擔(dān)等原因,一些家庭在生二胎上還存在顧慮。目前,按照中央的要求,國務(wù)院40多個部門已明確分工,推進全面二孩政策落實。

　　國務(wù)院參事、原中國人口與發(fā)展研究中心主任馬力告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,生二孩需要各種準(zhǔn)備和環(huán)境,一般需要一段時間的釋放。前些年累計的生育意愿大概需要5年的時間釋放,預(yù)計2017年和2018年會有一個生育小高峰出現(xiàn)。目前還有一些配套措施還沒有跟上,需要完善各種配套措施,解決年輕人的后顧之憂。

　　出生人口為16年來最高

　　2016年是實施全面二孩政策的第一年,也是實施單獨二孩政策的第三年。

　　據(jù)楊文莊介紹,2016年,全面二孩政策平穩(wěn)落地,根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的1‰抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù),全年出生人口達到1786萬人。根據(jù)國家衛(wèi)計委統(tǒng)計數(shù)據(jù),2016年全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬人。

　　值得一提的是,數(shù)據(jù)顯示,2003年到2013年這十年間,出生人口始終在1600萬上下波動。與此同時,記者注意到,據(jù)國家衛(wèi)計委數(shù)據(jù),“十二五”期間育齡婦女總量每年減少350萬左右;“十三五”期間,每年減少500萬人左右。

　　楊文莊指出,在育齡婦女還在減少的情況下,整個社會的出生人口還能保持穩(wěn)定增長態(tài)勢,說明(全面二孩)政策效果還是得到顯現(xiàn)的。據(jù)其介紹,根據(jù)之前的測算,“十三五”期間是生育政策調(diào)整完善,特別是全面二孩政策效應(yīng)集中釋放的一個時期,年出生人口在1700萬到2000萬之間。也就是說,2106年的出生人口數(shù)是符合之前預(yù)期的。

　　楊文莊表示,2014年以來,伴隨著生育政策調(diào)整完善,出生人口有了明顯增加,尤其是2016年,達到了1786萬,為2000年以來最高。出生人口比“十二五”時期年均增加了140萬以上,所以(全面二孩的政策效果)還是非常明顯的。

　　值得注意的是,出生人口地域分布存在一定差異。楊文莊介紹說,東北和華北的一些省區(qū)生育增加更為明顯,這反映了在北方確實有“羊年效應(yīng)”的影響。同時,大體上看,東部較西部、城市較鄉(xiāng)村政策效應(yīng)要相對更明顯一些。這主要是因為東部地區(qū)、城市地區(qū)符合全面二孩政策的人群要多一些,加上流動人口跨地域生育等情況,所以顯示出了一定的地域特點。