近一段時間以來,排隊生二孩的新聞不時進入公眾視野。有媒體報道,河南某縣一中學下發(fā)通知,規(guī)定各科“可懷孕生二胎”的教師名額,有的學科甚至要排到10年后�！盀槭裁醋屗�生,不讓我生?”這是在鄭州某公立職業(yè)中專學校任教的趙女士的疑問,她33歲,今年打算生二孩,但被學�！巴窬堋�:“人太多要排隊,你還年輕,再等等吧!”而拿到“通行證”的女教師今年已41歲,爭到名額還是沾了年齡的光。

　　全面二孩政策推行后,女性從業(yè)者占比較高的單位,尤其是幼兒園、中小學、醫(yī)療護理等,均面臨著女性扎堆生育的高峰。各地為保障女性生育權(quán),紛紛延長產(chǎn)假時間,不少單位“產(chǎn)假式缺編”的情況愈加突出。一方面是保障女性合法生育權(quán),另一方面是維護單位正常的工作秩序,兩者矛盾如何化解?記者深入河南、山東等地走訪調(diào)查。

　　扎堆生二孩,一些行業(yè)“產(chǎn)假式缺編”現(xiàn)象明顯

　　山東濟南燕翔小學共有29個班級1593名學生,由90名教師負責,其中75名是女教師。校長李紅介紹,目前有4名女教師在休產(chǎn)假,5名女教師已懷孕。不久前,學校還做了摸底,結(jié)了婚馬上想要孩子的女教師有11名,打算要二孩的有25名。

　　李紅坦言,二孩全面放開后壓力大了不少:“生二孩的女教師一般教學經(jīng)驗都比較豐富了,是教學骨干,大面積產(chǎn)假的確對教學有影響。”目前,山東正在解決大班額問題,會需要更多的老師,這更是讓校長們“壓力山大”。

　　為了保障女性生育權(quán),不少地方以地方立法形式,延長產(chǎn)假時間。5月27日,河南通過《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》,其中規(guī)定:符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的,除國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假3個月。也就是說,不論一胎還是二胎,產(chǎn)假均為98天加3個月,最多可休息190天。

　　但對學校來說,保證正常的教學秩序、課業(yè)進程正面臨挑戰(zhàn)。一中專學校教導處主任表示:“學校90%都是女老師。她們一生孩子就有半年產(chǎn)假,加上寒暑假,大半年上不了課。課程安排、教務(wù)活動都得調(diào)整�！爆F(xiàn)在該校有4人在休產(chǎn)假,還有3人已經(jīng)懷孕�！叭绻麑W校再不干預(yù),很多課程都快調(diào)配不開老師了�！绷钸@位教導處主任頭疼的是,想招新老師,學校沒有自主權(quán),“市教育局每年分配名額有限,最多三四個�！�

　　“在教育行業(yè),中小學女教師比例都在70%以上。”鄭州市教育局一位工作人員說,“從市人力資源和社會保障局統(tǒng)一考試選拔情況來看,女教師往往比男教師成績要高。”

　　類似情況也出現(xiàn)在幼兒園。“希望多給我們補充一些人員!”濟南市歷下區(qū)第一實驗幼兒園園長王慧表示,目前該幼兒園女教師年輕化趨勢明顯,而且還要擔負向其他公辦幼兒園輸送教師的任務(wù),壓力太大。

　　減少工時、分攤工作量、錯峰生育,單位多方想辦法

　　“女教師要生孩子,學校不能讓人‘排隊’,一沒權(quán)力干涉,二來懷孕也不是一計劃就有的,等有了打報告,工作可能馬上就要調(diào)整�！薄跋葍�(nèi)部挖潛,頂不了了,再向教育局求救申請外聘老師”……采訪中,記者了解到,在不過多影響教學秩序的情況下,學校還是在盡力保障懷孕女教師。

　　以濟南燕翔小學為例,29個班級有26名女班主任。一旦女教師懷孕,學校會將其從班主任崗位上調(diào)整下來;因生產(chǎn)不能從事教學的,會把一些工作分攤給其他老師�！白约荷�孩子工作也得請人幫忙,幫懷孕同事分攤工作量,可以理解的�！币晃簧�過孩子的女教師說。

　　學校也會建議女教師生二孩時盡量錯開,并適當照顧大齡女教師。據(jù)了解,產(chǎn)假結(jié)束后,學校還允許哺乳期教師上完課后早下班一小時回去喂孩子。

　　為了應(yīng)對女教師“產(chǎn)假式缺編”的情況,一些地方也在嘗試通過增加編制的方法解決。前不久,山東省出臺的《關(guān)于進一步加強中小學教師隊伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》指出,育齡女教師較多的中小學,可按不超過教職工總量5%的比例增加教師編制。這樣的做法得到了女教師的歡迎,她們認為,這樣利于兼顧教師生育權(quán)和學校正常教學秩序。

　　設(shè)立備用人力資源庫、更精細化管理或可解決問題

　　然而,并不是所有單位對待女員工生二孩都像公立學校等事業(yè)單位這么“寬松”。小梅是焦作一所私立小學的老師,“學校催得緊,剛出月子,就打電話問什么時候去上課。孩子3個月時,就已經(jīng)在家做一些工作。”為了有更多時間陪孩子,小梅決定在工作和撫養(yǎng)孩子之間選擇后者。而她有幾個在企業(yè)的朋友,只有1個多月產(chǎn)假,“要是不能忍,產(chǎn)假休完公司就會炒魷魚。有些女同學年過三十,都一直沒敢要孩子�！�

　　為了維護女職工生育權(quán)益,今年4月,河南省總工會下發(fā)通知,要求加強對教育、衛(wèi)生、銀行等女職工集中的行業(yè)、企業(yè)女職工的維權(quán)工作,堅決制止單位實施女職工排隊懷孕、孕后轉(zhuǎn)崗、降低工資等侵權(quán)行為,維護女職工的生育權(quán)、勞動權(quán)和休息休假權(quán)。目前,正在積極修訂《女職工勞動保護特別規(guī)定》,進一步維護女職工的各項權(quán)益。如果單位不執(zhí)行咋辦?河南省衛(wèi)計委計劃生育基層指導處處長王自立表示,員工可向工會或者勞動監(jiān)察部門投訴,但作為個人,也應(yīng)體諒單位難處,盡量避免“扎堆”生孩。

　　任職外企人力資源管理15年的王女士認為,全面二孩政策后女員工“產(chǎn)假式缺編”的情況并非無解,但是需要更精細化的管理和工作制度的創(chuàng)新�！皣�外也有這種情況,新媽媽同樣面臨失業(yè)風險。為了讓員工兼顧工作和家庭,公司會和員工一對一確定彈性工作制,如只上上午班或下午班,每天幾點到幾點來上班,薪金按小時計算。其實,學校可借助軟件,把課程進行精細化管理,既不打亂正常教學,又能讓媽媽兼顧家庭。”王女士說,“另外,是否也可以考慮給予補貼、免稅等獎勵政策,以減輕企業(yè)雇傭女職工所負擔的生育成本�！�

　　李紅還建議,給學校設(shè)置機動編制,為女教師懷二孩或突發(fā)情況應(yīng)急,“編制放到學校難度較大,不妨放到教育主管部門,作為備用教師資源庫,學校需要時可直接申請�！�

　　據(jù)了解,目前,濟南市歷下區(qū)教育局已通過設(shè)公益崗等方式,對外招聘有教師資格證的人員,來應(yīng)對各個中小學因二孩政策實施帶來的“產(chǎn)假式缺編”。