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深圳規(guī)定乞丐現(xiàn)街頭城管將被扣分

時間:2012-07-02 14:14  來源:南方日報

    城管人員該對流浪乞討人員如何管理?各方看法不一。資料圖片

  羅湖市容環(huán)境綜合考核實(shí)施方案引熱議

  “街頭有人乞討 城管會被扣分”合理嗎?

  羅湖的城市管理工作人員面對這樣一個難題:如果你管轄的街道上,有乞討者,流浪者,你要把他勸走,可是,如果他不走,你就麻煩了,根據(jù)新近出臺市容環(huán)境量化考核指標(biāo),你可能會被扣分。

  6月20日,羅湖區(qū)召開城市管理工作現(xiàn)場會,公布了羅湖區(qū)市容環(huán)境綜合考核實(shí)施方案。該方案將市容精細(xì)化管理,分為數(shù)字化城管、專業(yè)部門、媒體監(jiān)督和社會滿意度等部分,各部分按比例分條目打分。而市容秩序中流浪乞討人員救助一項(xiàng),占10%的權(quán)重。流浪乞討、露宿人員出現(xiàn)在主干道(嚴(yán)管路),次干道(重要路段)和其他城市道路(控制路段),分別給予2分/人,1分/人和0.5分/人的扣分。

  記者獲悉,羅湖區(qū)的考核方案脫胎于深圳市的相關(guān)文件。在現(xiàn)場會上,來自深圳市城管局的負(fù)責(zé)人透露,在今年試運(yùn)行兩個季度之后,深圳近日擬推出市容環(huán)境綜合考核實(shí)施方案,方案首次將城市道路流浪乞討人員數(shù)量納入全市57個街道辦的市容環(huán)境考核指標(biāo),從第三季度開始,全市各街道辦的考核成績將會對社會公布。

  如何看待城市道路上的流浪乞討者?能杜絕這樣的人出現(xiàn)在城市的都市的街頭嗎?如果不能,這是城市管理的基層執(zhí)行者應(yīng)該承擔(dān)、能夠承擔(dān)的責(zé)任嗎?對于這一小小細(xì)則,城管人員、律師、法學(xué)專家和社會工作者,各持異見,有支持也有質(zhì)疑。

  如何看待流浪乞討行為和社會秩序的關(guān)系,成為分歧的核心,其背后,折射的是個人權(quán)利意識和城市管理思維之爭。有公共觀察人士指出,對流浪乞討現(xiàn)象的容忍度,考驗(yàn)著一個社會的文明程度。

  方案

  流浪乞討影響市容秩序打分

  今年2月以來,深圳出臺《關(guān)于鞏固市容環(huán)境提升成果進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》(下稱“意見”)和《深圳市市容環(huán)境綜合考核方案(試行)》,對全市57個街道辦事處的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、燈光照明、市容秩序等工作進(jìn)行量化考核,意在提升城市宜居質(zhì)量。

  經(jīng)過近兩個季度的試行之后,近日,全市考核實(shí)施方案已成型,各區(qū)已開始落實(shí)相關(guān)工作。

  已公布的《羅湖區(qū)市容環(huán)境綜合考核實(shí)施方案》將市容精細(xì)化管理,分為數(shù)字化城管、專業(yè)部門、媒體監(jiān)督和社會滿意度等部分,各部分按比例分條目打分。其中,專業(yè)部門日?己松婕碍h(huán)衛(wèi)愛衛(wèi)、市容秩序、園林綠化,采用扣分制。而市容秩序中流浪乞討人員救助一項(xiàng),占10%的權(quán)重。流浪乞討、露宿人員出現(xiàn)在主干道(嚴(yán)管路),次干道(重要路段)和其他城市道路(控制路段),分別給予2分/人,1分/人和0.5分/人的扣分。

  方案稱,考核結(jié)果將按高低分排名,實(shí)施以獎代補(bǔ)和責(zé)任追究,納入主要負(fù)責(zé)人的績效考核范圍。

  羅湖區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在深圳市方案中,市容秩序一項(xiàng)中關(guān)于流浪乞討人員方面的內(nèi)容沒有變化。

  “在全市將城市道路流浪乞討人員出現(xiàn)的數(shù)量納入?yún)^(qū)域日常市容考核指標(biāo),是第一次。”羅湖區(qū)城市管理監(jiān)督中心一位人士介紹,對于流浪乞討人員管理,一些重點(diǎn)街道以往也曾自定考核,也是按照區(qū)位和流浪乞討人員人數(shù)扣分,但是在全市級別以市容環(huán)境方式量化考核尚屬首次。

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編輯:黃艷艷

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