西安作為全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化的城市之一,共有60歲以上老年人口125.68萬人,占到總?cè)丝诘?4.9%,并處于加速發(fā)展期。針對(duì)這一情況,近年來,在西安由政府出資購買養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老專業(yè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)護(hù)理員的模式,正在逐步推開。
西安市老年人口高齡化、老年家庭空巢化、老年群體結(jié)構(gòu)多元化特征日趨明顯。然而長(zhǎng)期以來,社會(huì)福利事業(yè)都是由國(guó)家和集體包辦,存在著資金不足、福利機(jī)構(gòu)少等問題,而養(yǎng)老服務(wù)不夠?qū)I(yè),也讓政府部門頗感“頭痛”。
為此,近年來,西安市部分區(qū)縣逐步走出了一條政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的養(yǎng)老新機(jī)制。以蓮湖區(qū)為例,該區(qū)已將高齡、傷殘、特困、孤寡等六類老年人群納入享受政府援助居家養(yǎng)老的服務(wù)范疇,政府向?qū)I(yè)家政公司出資,每月給每戶提供4-30小時(shí)不等的服務(wù),包括心理慰藉、生活照料、保健護(hù)理等,目前覆蓋人群已達(dá)1448戶。
西安市蓮湖區(qū)如家居家養(yǎng)老服務(wù)中心是一家民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu),擁有267名接受過各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)的養(yǎng)老護(hù)理員,目前為蓮湖區(qū)的老人提供政府購買的養(yǎng)老服務(wù)。蓮湖區(qū)民政局副局長(zhǎng)張萍告訴記者,政府與中心之間實(shí)行政社分開,中心享有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。政府除支付購買服務(wù)的資金外,每年還給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一定的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。而中心在運(yùn)作上,優(yōu)先保證政府購買服務(wù)對(duì)象的服務(wù)質(zhì)量,在此基礎(chǔ)上,通過政府搭建的平臺(tái)發(fā)展有償服務(wù)來實(shí)現(xiàn)效益。