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今年4月起，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市民政局開(kāi)始在全市范圍內(nèi)核查低保人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息，對(duì)于不符合低保條件的“騙保者”進(jìn)行清理。核查過(guò)程中，大量“潛伏”在低保行列中的“富裕戶”浮出水面，其中一對(duì)名下?lián)碛辛幏慨a(chǎn)的低保戶夫妻被曝光后，更是引發(fā)輿論一片嘩然。
“最富低保戶”到底處于怎樣的生活境況？他們一家三口緣何可以享受低保？近日，新華社“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此做了追蹤采訪。
“低保戶”名下驚現(xiàn)六處房產(chǎn) “潛伏”三載無(wú)人知曉
記者在包頭市調(diào)查了解到，該市石拐區(qū)居民呂某夫妻均有重病在身，不能工作。2008年下半年，呂某向石拐區(qū)民政局申請(qǐng)享受低保。在簡(jiǎn)單核實(shí)了呂某的家庭情況后，民政部門(mén)開(kāi)始按月為呂某夫婦以及他們正在上大學(xué)的兒子發(fā)放低保金。
然而在本次核查中，包頭市民政局的工作人員卻在房產(chǎn)部門(mén)那里發(fā)現(xiàn)了驚人的信息：在呂某及其妻子的名下，竟有6處房產(chǎn)，其中包括3處柜臺(tái)、1個(gè)底店和2套商品房，總面積逾300平方米。
“他家的情況我們都比較了解，但誰(shuí)也沒(méi)想到他們兩口子名下竟有這么多房產(chǎn)。”呂某所在的居委會(huì)主任高換娥回憶說(shuō)，當(dāng)初呂某申請(qǐng)低保時(shí)，居委會(huì)和民政局的工作人員都進(jìn)行過(guò)入戶調(diào)查，看到厚厚的診斷書(shū)和他家的生活條件后，民政部門(mén)覺(jué)得呂某一家的確應(yīng)享受低保政策，因此低保金很快就批了下來(lái)。
呂家的鄰居王金羅說(shuō)，他與呂某做了20多年鄰居，在他印象中，呂某從小就體弱多病，多走幾步都會(huì)喘得不行，根本沒(méi)有什么勞動(dòng)能力。時(shí)至今日，王金羅仍不知道他的鄰居是包頭“最富”的低保戶。
在包頭市腫瘤醫(yī)院，記者見(jiàn)到了一直陪患有乳腺癌妻子治病的呂某。呂某承認(rèn)，他確實(shí)隱瞞了個(gè)人的財(cái)產(chǎn)信息，但他辯稱，有5套房子是他父母的財(cái)產(chǎn)，妻子名下的一套住宅則是他做生意的妹夫?yàn)榉乐股馐∑飘a(chǎn)而留下的“后路”。
“老人本想以我兒子的名義購(gòu)買(mǎi)這些房產(chǎn)，但他當(dāng)時(shí)太小，還沒(méi)有身份證，就只好寫(xiě)在了我們夫妻名下�！眳文痴f(shuō)。
呂某的母親告訴記者，她的4個(gè)孩子中，唯有老大呂某體弱多病，無(wú)法謀生，為了保證他以后的生計(jì)，老兩口只好用一生的積蓄買(mǎi)下4套房產(chǎn)留給他�！皼](méi)想到卻惹了大麻煩”！
404名低保戶擁有二套房
“我們這次準(zhǔn)備對(duì)包頭市所有低保對(duì)象進(jìn)行核查比對(duì)，目前已比對(duì)3萬(wàn)多人，還有3萬(wàn)人待查�！卑^市民政局社會(huì)救助科副科長(zhǎng)郝瑞東介紹，該市這次在內(nèi)蒙古率先開(kāi)展了核查比對(duì)工作，結(jié)果令人冒冷汗。
“僅在石拐區(qū)的8200多名低保戶中，我們就查出404人擁有二套住房，但估計(jì)還有‘漏網(wǎng)之魚(yú)’�！彼f(shuō)。
這400多擁有二套房的低保戶，到底是通過(guò)什么渠道上的低保？有沒(méi)有“人情保”，是否存在惡意故意騙保現(xiàn)象？即將待查的3萬(wàn)多人中，還會(huì)驚現(xiàn)何種狀況？當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)工作人員對(duì)即將開(kāi)展的工作有些拿不準(zhǔn)。
包頭市石拐區(qū)民政局副局長(zhǎng)王建軍用“費(fèi)力不討好”形容了最近的工作。他說(shuō)，核實(shí)低保對(duì)象個(gè)人信息需要多部門(mén)配合，在信息比對(duì)系統(tǒng)還沒(méi)全面鋪開(kāi)的情況下，大量信息都需要手工核對(duì)，工作量之大可想而知。然而在查出大量“騙保者”后，輿論卻讓他們倍感壓力。
“如果不做這項(xiàng)工作，這部分人可能還要繼續(xù)騙取國(guó)家的救濟(jì)，但查出問(wèn)題后，卻會(huì)被輿論推向風(fēng)口浪尖，甚至劍指民政局失職�！卑^市民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng)郄仁說(shuō)，由于城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)核對(duì)平臺(tái)尚未建立，核查家庭財(cái)產(chǎn)，家庭收入情況只能靠入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等傳統(tǒng)方式進(jìn)行。雖然包頭市近年來(lái)實(shí)行了“一個(gè)大廳，聯(lián)審聯(lián)批”的申報(bào)制度，但仍無(wú)法避免“騙保者”混入低保人群中。
“今年包頭市成為國(guó)家級(jí)城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)城市，我們?cè)鞠虢璐藱C(jī)會(huì)肅清那些不符合低保條件的人，但沒(méi)料到工作剛一開(kāi)始就遇到了阻力�！卑^市民政系統(tǒng)的一位工作人員表示，徹查“騙保者”有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，但是擔(dān)心槍打出頭鳥(niǎo)的悲劇會(huì)發(fā)生在他們身上。
低保為何如此“好騙”？
包頭市石拐區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，由于民政部門(mén)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，因此對(duì)于呂某他們只能暫作“停�！碧幚�，至于是否要追繳之前發(fā)放的低保金，還要經(jīng)相關(guān)部門(mén)研究后再做決定。
盡管包頭地區(qū)對(duì)“最富低保戶”還沒(méi)有采取進(jìn)一步的懲治措施，但是這一現(xiàn)象卻引起了人們廣泛的議論。對(duì)惡意騙保者是否“一停了之”？騙保時(shí)有發(fā)生，為何屢禁不止？又是誰(shuí)給惡意騙保者打開(kāi)了后門(mén)？
在內(nèi)蒙古一家事業(yè)單位供職的白香認(rèn)為，低保是國(guó)家專為無(wú)可靠生活來(lái)源，生活貧困人員出臺(tái)的救助措施，我們同情包頭的呂某和妻子有病在身的現(xiàn)狀，但他隱瞞家有6處房產(chǎn)的事實(shí)卻是對(duì)公眾的欺騙。她說(shuō)，這種騙保的案例中，還總有人情牽絆，比如此前媒體曝光的江西的駱?biāo)F，由于其子是當(dāng)?shù)孛裾指本珠L(zhǎng)，居然可以在死后兩年多時(shí)間照領(lǐng)低保金，直到被人舉報(bào)時(shí)管理機(jī)構(gòu)才發(fā)現(xiàn)此事。
呼和浩特市回民區(qū)居民張海燕說(shuō)，一個(gè)月幾百元的低保金對(duì)富人解決不了大問(wèn)題，但對(duì)困難的人來(lái)說(shuō)則是雪中送炭。她說(shuō)：“我們希望這項(xiàng)惠民政策能惠及到真正需要的人，更希望全國(guó)民政系統(tǒng)對(duì)低保能來(lái)個(gè)全面大清查，尤其要打擊‘人情�！F(xiàn)象�！�
“該享受低保的人費(fèi)盡周折上不了低保，媒體卻屢屢曝光開(kāi)著奔馳拿低保的案例，我們得深刻反思這個(gè)問(wèn)題。”內(nèi)蒙古社科院首席研究員潘照東說(shuō)，低保等社會(huì)保障政策是對(duì)“最少受益者”的眷顧，當(dāng)然這種“傾斜”是責(zé)任政府的理所應(yīng)當(dāng)，但如果這個(gè)政策讓本不該受益的人占有，則有失公平。
潘照東認(rèn)為，騙�，F(xiàn)象頻現(xiàn)，一方面說(shuō)明這些人誠(chéng)信道德的問(wèn)題，另一方面則說(shuō)明政府監(jiān)管部門(mén)失職。按理說(shuō)，民政部門(mén)對(duì)低保認(rèn)定和復(fù)核程序都作了詳細(xì)的規(guī)定，關(guān)于低保的申領(lǐng)與審核，在很多地方都需經(jīng)居委會(huì)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣等多重審核，而且，街道辦事處等部門(mén)與居民最接近，對(duì)于他們的生活狀態(tài)也應(yīng)當(dāng)十分清楚，為何眼睜睜地放不符合條件的人通過(guò)呢？居民的隱性收入或許難以掌握，但車(chē)輛、房產(chǎn)等大宗顯性財(cái)產(chǎn)只要到相關(guān)部門(mén)調(diào)閱都會(huì)十分清晰。
內(nèi)蒙古慧聰律師事務(wù)所律師張獻(xiàn)華認(rèn)為，只要監(jiān)管者切實(shí)履行好職責(zé)，尤其是基層工作人員需要大量的走村入戶調(diào)查，就會(huì)大大減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。否則，所謂的公示、審批等制度形同虛設(shè)。尤其要讓“騙保者”及失職者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，才能從根本上起到威懾作用。此外，相關(guān)部門(mén)還要加緊完善低保制度，運(yùn)用信息化手段對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)家庭申報(bào)的收入和財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行核實(shí)的信息比對(duì)系統(tǒng)建設(shè)仍需提速，這也是低保救助、醫(yī)療救助、保障性住房以及其他社會(huì)救助項(xiàng)目公平、公正實(shí)施的重要保障。
