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“最難就業(yè)年”呼喚職業(yè)教育

2013年06月06日 09:28 來源:科技日報 字號:       轉發(fā) 打印

  2013年,全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到699萬人,就業(yè)形勢更加復雜嚴峻。

  然而令人振奮的是,2012年,中國中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率分別達到95%、87%,讓數(shù)以千萬計學生的命運與家庭的生活狀況發(fā)生巨大變化。

  據(jù)統(tǒng)計,從2002年至2011年,中國職業(yè)教育累計為經濟社會建設一線輸送了7265萬高素質勞動者和技術技能型人才,提高了從業(yè)人員的整體素質與技能水平。與此同時,截止到2011年底,中國中等職業(yè)學校達到13093所,在校生超過了2205萬人;高等職業(yè)學校1280所,在校生約959萬人。中等和高等職業(yè)學校在校生總數(shù)超過3000萬人。2011年全國依托職業(yè)學校和教育機構開展各類職業(yè)培訓達到6000多萬人次,成為世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。

  尤為值得一提的是,1993年至2004年我國小學、初中、普通高中、中職、高職、本科以上教育對經濟增長的貢獻率中,依次為0.155%、0.643%、0.453%、1.859%、4.038%、1.922%。職業(yè)教育作為我國教育體系的重要部分,對于經濟社會發(fā)展的貢獻率遠遠高于其他類型的教育。

  沒有職業(yè)教育改革發(fā)展,就沒有教育事業(yè)現(xiàn)代化

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國從業(yè)人員人均受教育的年限從1993年的7.03年提高到了2007年的8.78年,提高24.86%。其中,職業(yè)教育人均受教育年限從1993年的0.177年提高到2007年的0.543年,增長2倍多。在中國主要勞動人口平均受教育年限增長的貢獻方面,職業(yè)教育的貢獻率達到21%,這個比例是相當大的。

  20世紀80年代,上海市中等職業(yè)學校達到500多所,到了90年代中后期調整為300多所,平均每所學校的在校生規(guī)模達到了1000人。目前,上海市全日制中等職業(yè)學校調整到100所以內,高中段招生的普職比保持大體相當,重點專業(yè)一、二、三產業(yè)分布比例為3∶42∶55,與該市產業(yè)結構分布基本吻合,基本建立了適應市場經濟體制和運行機制相適應的職業(yè)教育體系。

  一項調查顯示,絕大多數(shù)職業(yè)學校畢業(yè)生都具有較強的社會責任感。其中91%的畢業(yè)生對國家社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展充滿信心;90.2%的學生贊同個人利益應服從國家、集體利益,公民意識、責任意識和自信心明顯增強。

  由此可以發(fā)現(xiàn),沒有職業(yè)教育的改革發(fā)展,就沒有中國教育事業(yè)的現(xiàn)代化;離開了職業(yè)教育的科學發(fā)展,中國教育事業(yè)的現(xiàn)代化就是一句空話。不管是2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,還是2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,都明確提出根據(jù)經濟社會發(fā)展需要,合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例,今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學校、高等職業(yè)教育和高等教育招生規(guī)模大體相當?shù)哪繕,以進一步調整和優(yōu)化中國的教育結構。

  我國已具備大規(guī)模培養(yǎng)中高等技能型人才能力

  國際發(fā)展經驗表明,一個國家新增長勞動力失業(yè)率超過一定水平時,將影響到社會的穩(wěn)定。而職業(yè)教育往往在穩(wěn)定社會就業(yè)方面具有先天優(yōu)勢。一項調查顯示,法國失業(yè)人員中經過100小時以上職業(yè)教育重新找到工作的占70%。英國接受職業(yè)培訓雇員的數(shù)量每增加1%,生產率將提高0.6%。

  事實上,中國目前一方面是勞動力供過于求,另一方面是技能型人才嚴重缺乏,中國面臨著“就業(yè)難”與“招工難”并存的問題。失業(yè)人群絕大部分沒有一定的技術和技能。但是令人欣慰的是,中國已經基本具備了大規(guī)模培養(yǎng)中高等技能型人才的能力,職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率高于同期普通高校畢業(yè)生就業(yè)率,在滿足群眾接受多樣化教育需求,緩解勞動力供求矛盾,穩(wěn)定社會就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的歷史作用。

  據(jù)統(tǒng)計,2011年全國高等職業(yè)學校畢業(yè)生的60%在300人以下員工的企業(yè)就業(yè),66%的畢業(yè)生進入民營企業(yè)就業(yè),成為中小企業(yè)發(fā)展的“主力軍”。中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的學生比例達到78.5%。地處市場經濟前沿的溫州職業(yè)技術學院,與35個行業(yè)協(xié)會,307家民營企業(yè)合辦“正泰班”、“奧康班”、“得力西班”等30多個訂單班,與民營經濟互動,與民營企業(yè)共贏。

  另外值得一提的是,1982年中國的城鎮(zhèn)化率為21.1%,到2009年城鎮(zhèn)化率提高到46.6%。城鎮(zhèn)化的快速推進,有著成千上萬的農民需要離開農村與土地,轉移至城鎮(zhèn)居住與就業(yè)。相比第一代農民工,接受了9年義務教育的80后、90后,不再滿足于居住地的變化,而是企盼以體面的勞動與身份融入城市,成為新一代的城市人。針對這種狀況,國內應大力開展職業(yè)教育與培訓,讓農民工掌握技術、技能,有序轉移和流動,幫助他們進入城市或小城鎮(zhèn)工作、生活。

  小康社會建設離不開職業(yè)教育發(fā)展

  有研究指出,在美國華盛頓地區(qū),1美元投入職業(yè)教育,可以帶來7.11美元稅收;鹽湖社區(qū)學院1美元投入,能給當?shù)亟洕鐣l(fā)展帶來4.3美元的回報;威斯康星技術學院1美元投入,能帶來10.65美元的回報;康涅狄格州社區(qū)學院1美元投入,能帶來16.4美元的回報。在英國接受職業(yè)培訓雇員的數(shù)量每增加1%,可以提高0.6%的生產率;工人技術水平每提高一級,勞動生產率就提高10%—20%。在法國,失業(yè)人員接受100小時以上的職業(yè)教育,約有70%重新找到工作。在丹麥,對1900家公司研究表明:職業(yè)教育對企業(yè)向市場提供新產品產生積極的影響。在西班牙,對595家大中型公司的研究,提供職業(yè)技術培訓的公司,其員工的銷售業(yè)績明顯高出沒有提供職業(yè)技術培訓的公司。由此可見,職業(yè)教育對經濟社會發(fā)展具有重要作用。

  反觀國內,目前大量統(tǒng)計報告和數(shù)據(jù)都已證明,我國小康社會建設不少指標的實現(xiàn)離不開職業(yè)教育支撐和發(fā)展。實際上,中國把“人口紅利”快速轉變成為“人力資本紅利”,并在2011年躋身全球GDP第二大經濟體位置,與國家始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展及大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略密不可分。中國制造業(yè)從業(yè)人員受教育年限從2005年的11年增加至2010年的13年,全國高技能人才數(shù)量從2004年的1860萬人增至2009年的2631萬人。

  與此同時,工業(yè)產品附加值的增長很大程度上受益于職業(yè)教育的貢獻力。在國內東南沿海經濟發(fā)達地區(qū),越是工業(yè)附加值大的產業(yè)領域,職業(yè)教育的貢獻率越高。有些省份經濟增長部分的50%來自于職業(yè)教育和技能型人才的貢獻。

  事實上,美國芝加哥大學西奧多·W·舒爾茨教授很早就對教育對經濟增長貢獻的問題,開展過定量測算,并得出了美國1929年—1957年間教育對經濟增長貢獻率為33%的成果。而國內相關研究指出,從1985到2007年間,我國教育對國民經濟增長的貢獻率達到15%左右。特別值得一提的是,其中,職業(yè)教育的貢獻率占到四分之一至三分之一強,即職業(yè)教育對國民經濟增長貢獻率在3.75%—5.25%。(魏亞萍)

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