【權(quán)威訪談】

　　光明日?qǐng)?bào)記者 張翼

　　今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”的開局之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2021年重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。面對(duì)發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜的變化，如何打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡？擴(kuò)大內(nèi)需，消費(fèi)如何跑出“加速度”？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微接受記者采訪，進(jìn)行了權(quán)威解讀。

　　擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要求

　　記者：今年是“十四五”的開局之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨怎樣的內(nèi)外部環(huán)境？堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)具有怎樣的重要作用？

　　王微：面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）首次突破百萬億元，比上年增長(zhǎng)2.3%，是世界上唯一保持正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素正在發(fā)生深刻變化。一方面，受疫情沖擊影響，全球經(jīng)濟(jì)衰退凸顯，貿(mào)易摩擦不斷加劇，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境挑戰(zhàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力正在從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，特別是我國(guó)擁有14億人口構(gòu)成的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)需求將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要求。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加快培育新消費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，有利于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，緩釋風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)沖外部壓力，消除企業(yè)避險(xiǎn)情緒，提振發(fā)展信心，還有利于增強(qiáng)發(fā)展韌性和擴(kuò)大回旋余地，提高自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)更充分的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

　　值得注意的是，當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的提升，其主要推動(dòng)力量來自消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)與新技術(shù)推動(dòng)的消費(fèi)創(chuàng)新，出現(xiàn)了提質(zhì)擴(kuò)容的新趨勢(shì)、分層分化的新格局，涌現(xiàn)出一系列不同于以往的新消費(fèi)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、新增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，全面促進(jìn)消費(fèi)，是順應(yīng)人們對(duì)美好生活向往的重要舉措，有利于彌補(bǔ)中高端商品消費(fèi)和教育、住房、醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)的短板，滿足人們對(duì)更優(yōu)質(zhì)商品、更好教育、更舒適居住條件、更高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更豐富精神文化生活的現(xiàn)實(shí)需要，提升獲得感和幸福感，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　創(chuàng)新提速，三大積極因素推動(dòng)消費(fèi)加快復(fù)蘇

　　記者：從消費(fèi)數(shù)據(jù)看，2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額為391981億元，比上年下降3.9%，降幅比前三季度收窄3.3個(gè)百分點(diǎn)。您如何評(píng)價(jià)過去一年我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的狀況？

　　王微：2020年年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)消費(fèi)帶來巨大沖擊，消費(fèi)復(fù)蘇先抑后揚(yáng)，剛性消費(fèi)韌性凸顯，消費(fèi)復(fù)蘇梯次漸進(jìn)。與投資需求相比，消費(fèi)受疫情影響更加明顯，全年最終消費(fèi)支出向下拉動(dòng)GDP0.5個(gè)百分點(diǎn)。但隨著疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，消費(fèi)市場(chǎng)逐步復(fù)蘇，消費(fèi)需求持續(xù)釋放，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐季回升。

　　疫情雖然對(duì)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)形成巨大沖擊，但也倒逼消費(fèi)創(chuàng)新提速，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式加速涌現(xiàn)，形成了新的消費(fèi)熱點(diǎn)，不僅有力地促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。線上消費(fèi)全面提速，“宅經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)新型消費(fèi)模式加快發(fā)展，滲透率大幅提升。2020年，全國(guó)網(wǎng)上零售額比上年增長(zhǎng)10.9%，增速比前三季度加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)消費(fèi)向線上遷移，“無接觸”服務(wù)創(chuàng)新加速。疫情期間，線上教育、醫(yī)療、娛樂、視聽等一系列“無接觸”服務(wù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)也在加速“觸網(wǎng)”。“直播帶貨”成為新亮點(diǎn)，營(yíng)銷方式創(chuàng)新快速涌現(xiàn)。新消費(fèi)帶動(dòng)作用凸顯，國(guó)貨消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁；健康消費(fèi)成為消費(fèi)市場(chǎng)的新亮點(diǎn)；假日消費(fèi)出現(xiàn)新變化；消費(fèi)回流為消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇和提質(zhì)擴(kuò)容帶來重要機(jī)遇。

　　記者：從2014年到2019年，消費(fèi)連續(xù)6年成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。今年消費(fèi)前景如何？

　　王微：展望2021年，三大積極因素推動(dòng)消費(fèi)加快復(fù)蘇。首先，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境有望繼續(xù)改善。中國(guó)有效控制住了疫情大規(guī)模傳播，經(jīng)濟(jì)率先走出疫情沖擊和影響。全球經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇，IMF（國(guó)際貨幣基金組織）、世界銀行、OECD（經(jīng)合組織）等國(guó)際組織近期將明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至5.2%、4%及4.2%，但較2020年仍有較大提高（分別高出9.5、5.9及8.4個(gè)百分點(diǎn)）。其次，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需總體平衡。IMF預(yù)測(cè)2021年世界CPI同比增速為3.4%，中國(guó)為2.7%，在全球供需壓力上升的同時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)供需相對(duì)更穩(wěn)定。隨著疫情防控機(jī)制不斷完善、消費(fèi)環(huán)境有所改善，居民對(duì)與疫情長(zhǎng)期相處的適應(yīng)性有所增強(qiáng)，消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿將穩(wěn)步回升，有利于持續(xù)改善市場(chǎng)需求。最后，政府堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)主體作為政策支持的優(yōu)先領(lǐng)域，居民收入實(shí)際增速有望重新回到增長(zhǎng)軌道。

　　總體判斷，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期改善和市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)穩(wěn)定回升，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加通暢。在2020年全年較低基數(shù)的基礎(chǔ)上，2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望實(shí)現(xiàn)4%-5%左右增長(zhǎng)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　重點(diǎn)突破，讓超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)更加強(qiáng)大

　　記者：您認(rèn)為目前擴(kuò)大內(nèi)需的主要“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”在哪里？如何暢通？如何使我國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到發(fā)揮？

　　王微：客觀地看，雖然我國(guó)已經(jīng)具有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但還不夠強(qiáng)，還存在一定的脆弱性，消費(fèi)潛力釋放和新消費(fèi)發(fā)展仍面臨不少體制機(jī)制約束，有效和中高端供給仍然滯后，交通、水利、能源、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)加快制度型開放和提升我國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際化水平的步伐仍需加快，法治化的營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)治理能力亟待提高。

　　2021年經(jīng)濟(jì)工作要在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把全面促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)投資后勁同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，注重需求側(cè)管理，在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快提高供給質(zhì)量和完善有利于內(nèi)需釋放的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)商品和服務(wù)供給從中低端邁向中高端，為“十四五”開好局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的需求支撐。

　　擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè)和提升實(shí)際收入水平。在“六�！薄傲�穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，要通過完善職業(yè)技術(shù)教育體系，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更廣泛階層群體的收入水平提升；同時(shí)，通過加快完善社保，完善個(gè)人所得稅附加扣除政策等，進(jìn)一步優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，降低居民家庭負(fù)擔(dān)等，穩(wěn)定中等收入群體和提高消費(fèi)支付能力，為擴(kuò)大消費(fèi)奠定穩(wěn)定的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　要加快提高供給質(zhì)量，在食品、化妝品、服裝、電子消費(fèi)品等領(lǐng)域加快培育高端品牌，促進(jìn)商品供給從中低端邁向中高端；促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是促進(jìn)餐飲、住宿、旅游、出行等各類生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；加快促進(jìn)各類新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，進(jìn)一步提升消費(fèi)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。進(jìn)一步放寬教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，支持社會(huì)力量增加有效供給。

　　要以現(xiàn)代流通體系建設(shè)為切入點(diǎn)，加快形成供需銜接、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。加快推動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)下沉，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效流通體系建設(shè)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。加快推動(dòng)跨境電商、市內(nèi)免稅店等國(guó)際消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)加快一體化發(fā)展。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年01月25日 04版）