中央蘇區(qū)時(shí)期國家治理的實(shí)踐探索
1931年11月20日,中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)勝利結(jié)束。隨著中央蘇區(qū)的開創(chuàng)、鞏固和擴(kuò)展,中國共產(chǎn)黨立足8.4萬平方公里紅色土地,面向450萬蘇區(qū)人民,在國家治理方面進(jìn)行了積極有效的實(shí)踐探索,產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)固中央蘇區(qū)國家治理的政治基石。中央蘇區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。完備的組織系統(tǒng)是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力的政治前提。地方上,從中共蘇區(qū)中央局到省委、特區(qū)委、分委;軍隊(duì)里,從軍到師、團(tuán)、營設(shè)黨委,連設(shè)支部。黨的領(lǐng)導(dǎo)從上而下形成了嚴(yán)密的組織體系,有力保障了中央蘇區(qū)國家治理事業(yè)在各級(jí)各地有序推進(jìn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中央蘇區(qū)時(shí)期國家治理取得了突破性進(jìn)步和歷史性成就。對(duì)內(nèi),建立了中華蘇維埃共和國、開展了廣泛而深刻的土地革命、強(qiáng)化了軍事建設(shè)、改善了民生、完善了法制體系;對(duì)外,粉碎了國民黨軍對(duì)中央蘇區(qū)多次“圍剿”、擴(kuò)大了對(duì)外貿(mào)易、增強(qiáng)了黨在全國范圍內(nèi)的影響力。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),離不開黨的建設(shè)。中央蘇區(qū)時(shí)期黨的建設(shè)最大亮點(diǎn)是確立了馬克思主義的思想建黨原則,為國家治理筑牢了政治根基,提供了根本政治保證。為強(qiáng)化黨內(nèi)思想統(tǒng)一,中央蘇區(qū)不僅出版發(fā)行一大批革命書籍,還在蘇維埃大學(xué)和紅軍大學(xué)開設(shè)一系列馬克思主義理論課程,通過領(lǐng)導(dǎo)講課、集中學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、組織宣傳等形式多樣的教育方式,迅速提高了黨員干部的思想覺悟,極大增強(qiáng)了黨領(lǐng)導(dǎo)的政治定力,有力推進(jìn)了中央蘇區(qū)國家治理的蓬勃發(fā)展。
維護(hù)人民主體地位,激發(fā)中央蘇區(qū)國家治理的強(qiáng)大動(dòng)力。中央蘇區(qū)之所以能在短時(shí)間內(nèi)開創(chuàng)出群眾安居樂業(yè)、軍民魚水相親的嶄新局面,關(guān)鍵得益于黨在社會(huì)治理中始終堅(jiān)持以人民為中心,著力維護(hù)群眾切身利益。1934年毛澤東在中華蘇維埃第二次全國代表大會(huì)發(fā)出“真心實(shí)意為群眾謀利益”的號(hào)召,將國家治理的焦點(diǎn)聚集在“群眾”這一主體。由此,“為群眾謀利益”的民生理念,成為蘇維埃政府的工作準(zhǔn)則,成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民宗旨的實(shí)踐源泉。民生理念的探索和民生實(shí)踐的深化,從理論與現(xiàn)實(shí)的雙重維度彰顯了人民群眾在中央蘇區(qū)的主體地位,激發(fā)了廣大民眾投身國家治理的強(qiáng)大力量。
中央蘇區(qū)的國家治理,著眼現(xiàn)實(shí),瞄準(zhǔn)群眾痛點(diǎn),千方百計(jì)地為人民群眾解難題、謀利益。1933年,蘇維埃中央政府頒布《勞動(dòng)互助社組織綱要》,加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)互助社的管理,保障了紅軍家屬和孤寡老人的勞動(dòng)力配給。《消費(fèi)合作社標(biāo)準(zhǔn)章程》的頒布,促進(jìn)了各類消費(fèi)合作社的普遍建立,在敵人封鎖、物資匱乏的嚴(yán)峻考驗(yàn)下,保障了蘇區(qū)人民的生產(chǎn)和生活。截止到1934年2月,中央蘇區(qū)共建立1100多個(gè)消費(fèi)合作社,極大地方便了人民的生活。除此之外,蘇維埃政府還切實(shí)解決了群眾面臨的衣物、糧食、耕牛、種子、房子、資金、看病、道路橋梁、兒童入學(xué)等方方面面的實(shí)際困難。
完善法治體系,健全中央蘇區(qū)國家治理的制度保障。中央蘇區(qū)時(shí)期高度重視法治在治國理政中的地位和作用,將法治建設(shè)作為國家治理的基本方式。黨從中央蘇區(qū)國家治理實(shí)際需要出發(fā),開創(chuàng)性地建立了以憲法大綱為主體,包括130多部法規(guī)律令的新型法治體系,為中央蘇區(qū)國家治理的有序開展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。
中央蘇區(qū)的法治建設(shè),本著代表人民意志、符合革命利益、維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的原則經(jīng)歷了從無到有、從有到強(qiáng)的發(fā)展歷程!吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》劃時(shí)代地確立了人民民主制度,為蘇區(qū)人民指明了斗爭(zhēng)方向;《中華蘇維埃共和國土地法令》使農(nóng)民在政治上和經(jīng)濟(jì)上翻身做主人,成為革命最堅(jiān)決的力量;《中華蘇維埃共和國勞動(dòng)法》廢除了對(duì)工人的殘酷剝削,確保了工人階級(jí)的合法權(quán)益;《中華蘇維埃共和國暫行財(cái)政條例》和《中華蘇維埃共和國暫行稅則》保障了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展,增加了國家財(cái)政收入的公正性和權(quán)威性;《中華蘇維埃共和國婚姻法》打破了封建婚姻的桎梏,促進(jìn)了社會(huì)秩序的穩(wěn)定;《政府工作人員懲辦條例》加強(qiáng)了對(duì)政府工作人員的約束和監(jiān)督,促進(jìn)了黨政機(jī)構(gòu)自身建設(shè)……隨著中央蘇區(qū)法治化體系逐步豐富和完善,國家治理中的各方面事務(wù)發(fā)展因此而更加平穩(wěn)、迅速。