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生態(tài)環(huán)境損害賠償額超億元!全國(guó)已辦理案件600多件

2019-11-30 10:04:00
來(lái)源:央視新聞客戶端
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  2017年12月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》,單位或個(gè)人對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害,政府作為權(quán)利人可以提起索賠。制度試行近兩年來(lái),全國(guó)已辦理案件600多件,辦結(jié)200多件。

  生態(tài)環(huán)境部日前公開的20個(gè)典型案例看,有的案件政府索賠數(shù)額超億元。內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限公司自投產(chǎn)以來(lái),廠區(qū)無(wú)組織惡臭氣體排放,影響空氣質(zhì)量及城區(qū)居民生活。檢察機(jī)關(guān)就污染問(wèn)題提起民事公益訴訟。呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局與阜豐集團(tuán)多次進(jìn)行磋商,最終確定環(huán)境損害賠償額為1.0560億元。目前,賠償資金已全部到位。

  2015年10月,山東省濟(jì)南市章丘區(qū)上皋村廢棄煤井發(fā)生重大非法傾倒危險(xiǎn)廢物事件,造成4人當(dāng)場(chǎng)死亡。經(jīng)調(diào)查與鑒定評(píng)估,涉及6個(gè)賠償義務(wù)人,造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為2.3億元。2017年7月,山東省原環(huán)境保護(hù)廳與賠償義務(wù)人開展了四輪磋商,與其中四個(gè)企業(yè)成功簽訂了磋商合同;另外兩家公司磋商不成功,后經(jīng)訴訟解決。目前該案件的修復(fù)工作已基本完成。

  中國(guó)政法大學(xué)教授 王燦發(fā):原來(lái)一個(gè)企業(yè)或者是一個(gè)排污單位要導(dǎo)致了環(huán)境損害以后,特別是生態(tài)損害,政府沒(méi)有要求賠償?shù)耐緩,那么現(xiàn)在就是建立了這樣的一個(gè)制度,使得政府有權(quán)對(duì)于生態(tài)損害來(lái)提出賠償?shù)囊,所以就為公共利益的維護(hù)提供了一條途徑。

  生態(tài)損害賠償制度除了可以向法院提起訴訟外,它的一個(gè)重要特點(diǎn)就是設(shè)立了“磋商”程序。其中,調(diào)查評(píng)估內(nèi)容以及修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間期限的確定;賠償責(zé)任的承擔(dān)方式優(yōu)先采用修復(fù)方式,在修復(fù)不能的情況下適用金錢賠償責(zé)任等都可通過(guò)磋商進(jìn)行解決。

  加快出臺(tái)相關(guān)立法和配套政策措施

  專家指出,《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》試行以來(lái),也面臨著污染者賠償能力不足、賠償金額難確定等難題。

  中國(guó)政法大學(xué)教授 王燦發(fā):損害的大小要進(jìn)行鑒定,現(xiàn)在一個(gè)是鑒定機(jī)構(gòu)不夠,再一個(gè)鑒定的費(fèi)用巨大,所以讓政府如果還不知道能夠賠多少呢,有的時(shí)候可能鑒定出來(lái)那個(gè)賠償不很多,但是花的這個(gè)鑒定費(fèi)可能很高。再一個(gè)就是政府去收集證據(jù),也不是非常容易的。比如像生態(tài)損害可能后果能夠看出來(lái),但到底是誰(shuí)造成的,這種因果關(guān)系的證明需要有證據(jù),那么也是比較困難。

  專家建議,要加快建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)體系。針對(duì)生態(tài)環(huán)境損害取證難,對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)依賴大,鑒定周期長(zhǎng)等問(wèn)題,應(yīng)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)立法和配套政策措施出臺(tái)。

  中國(guó)政法大學(xué)教授 王燦發(fā):如果是在我們現(xiàn)有這種環(huán)境污染防治的法律,或者是生態(tài)保護(hù)的法律當(dāng)中,然后規(guī)定上責(zé)令賠償,這樣的制度應(yīng)該是比較好做的。

[責(zé)任編輯:張曉靜]
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