香港當(dāng)務(wù)之急是止暴制亂
當(dāng)前，香港正發(fā)生回歸以來最嚴(yán)重的違法暴力活動(dòng)，究竟何時(shí)和以何種方式結(jié)束現(xiàn)在尚未可知。此時(shí)此刻，重溫“一國兩制”事業(yè)的奠基人鄧小平先生過去對(duì)香港問題的論述最能發(fā)人深省。盡管鄧小平先生深信如果要以和平方式從英國人手上收回香港與保持香港長期繁榮穩(wěn)定，則“一國兩制”乃最佳的方針政策，舍此別無他途�？墒�，考慮到香港內(nèi)部的政治復(fù)雜性和西方國家對(duì)中國崛起的抗拒，鄧小平先生從居安思危和深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略高度，早就預(yù)見到回歸后香港內(nèi)部和外部反華勢(shì)力聯(lián)手在香港制造動(dòng)亂、并以此牽制中國崛起的可能性。為了應(yīng)對(duì)那些可能出現(xiàn)的動(dòng)亂，“一國兩制”和香港基本法都制定了相關(guān)的法規(guī)和對(duì)策，讓中央在必要時(shí)可以出手平息香港的動(dòng)亂，從而保障“一國兩制”的運(yùn)行，維護(hù)香港和國家的安全、利益。當(dāng)然，如果香港特別行政區(qū)能夠自行平息動(dòng)亂，則“港人治港”和高度自治便更能充分體現(xiàn)。
鄧小平先生分別在1984年和1987年發(fā)表的兩段講話，清晰地看出他在香港問題上的高瞻遠(yuǎn)矚和憂患意識(shí)。他在1984年10月3日說，“再一個(gè)是有些人擔(dān)心干預(yù)。不能籠統(tǒng)地?fù)?dān)心干預(yù)，有些干預(yù)是必要的。”“切不要以為沒有破壞力量。這種破壞力量可能來自這個(gè)方面，也可能來自那個(gè)方面。如果發(fā)生動(dòng)亂，中央政府就要加以干預(yù)。由亂變治，這樣的干預(yù)應(yīng)該歡迎還是應(yīng)該拒絕？應(yīng)該歡迎。所以事物都要加以具體分析。”“在香港駐軍還有一個(gè)作用，可以防止動(dòng)亂。那些想搞動(dòng)亂的人，知道香港有中國軍隊(duì)，他就要考慮。即使有了動(dòng)亂，也能及時(shí)解決�！薄澳撤N動(dòng)亂的因素，搗亂的因素，不安定的因素，是會(huì)有的。老實(shí)說，這樣的因素不會(huì)來自北京，卻不能排除存在于香港內(nèi)部，也不能排除來自某種國際力量�！�
鄧小平先生在1987年4月16日又說，“切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點(diǎn)都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實(shí)際。中央確實(shí)是不干預(yù)特別行政區(qū)的具體事務(wù)的，也不需要干預(yù)。但是，特別行政區(qū)是不是也會(huì)發(fā)生危害國家根本利益的事情呢？難道就不會(huì)出現(xiàn)嗎？那個(gè)時(shí)候，北京過問不過問？難道香港就不會(huì)出現(xiàn)損害香港根本利益的事情？能夠設(shè)想香港就沒有干擾，沒有破壞力量嗎？我看沒有這種自我安慰的根據(jù)。如果中央把什么權(quán)力都放棄了，就可能會(huì)出現(xiàn)一些混亂，損害香港的利益。所以，保持中央的某些權(quán)力，對(duì)香港有利無害。”“有些事情，比如一九九七年后香港有人罵中國共產(chǎn)黨，罵中國，我們還是允許他罵，但是如果變成行動(dòng)，要把香港變成一個(gè)在‘民主’的幌子下反對(duì)大陸的基地，怎么辦？那就非干預(yù)不行。干預(yù)首先是香港行政機(jī)構(gòu)要干預(yù)，并不一定要大陸的駐軍出動(dòng)。只有發(fā)生動(dòng)亂、大動(dòng)亂，駐軍才會(huì)出動(dòng)，但是總得干預(yù)嘛！”
鄧小平先生這兩段講話，對(duì)中央和香港特別行政區(qū)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)香港當(dāng)前的亂局有明確和適時(shí)的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。鄧小平先生的講話的核心意義，是中央乃維護(hù)“一國兩制”和香港繁榮穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”。即便中央在迫不得已的時(shí)候出手平定香港的動(dòng)亂，不但不表示“一國兩制”在香港的結(jié)束，反而是中央履行中央對(duì)國家和對(duì)香港的責(zé)任，讓“一國兩制”能夠排除香港內(nèi)外反華勢(shì)力的干擾或破壞而行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)然，最好的結(jié)局還是香港特別行政區(qū)能夠自行妥善平息亂局，從而證明香港人有足夠智慧和能力治理香港和維護(hù)國家的安全和利益。
香港當(dāng)前這場違法暴力活動(dòng)源于香港內(nèi)部和外部反華勢(shì)力聯(lián)手反對(duì)香港特區(qū)政府修訂《逃犯條例》，并在香港社會(huì)引發(fā)政治恐慌及反政府情緒。然而，在香港特區(qū)政府正式宣布已經(jīng)徹底終止修例工作，并鄭重就有關(guān)工作的失誤向公眾道歉之后，違法暴力活動(dòng)不但沒有停止，反而越演越烈。香港的反對(duì)派、激進(jìn)暴力分子乃至外部的反華勢(shì)力趁機(jī)提出更高的政治要求，矛頭甚至直指中央，其最終目的無疑是要在實(shí)質(zhì)上破壞“一國兩制”，奪取香港的管治權(quán)力，讓香港走向“完全自治”，讓香港成為美國和其西方盟友遏制中國崛起的棋子或作為與中國博弈的籌碼。當(dāng)前的違法暴力活動(dòng)可以說是2014年非法“占中”行動(dòng)的延續(xù)或“死灰復(fù)燃”。各種內(nèi)外反華勢(shì)力試圖借助此次違法暴力活動(dòng)“翻盤”。他們不但希望一舉“收復(fù)失地”，更力圖大幅擴(kuò)大“戰(zhàn)果”。種種跡象表明，此次違法暴力活動(dòng)關(guān)系到國家主權(quán)、安全與領(lǐng)土完整，關(guān)系到“一國兩制”在香港能否全面和準(zhǔn)確貫徹落實(shí)，關(guān)系到香港與國家的關(guān)系，關(guān)系到香港的管治權(quán)歸屬，關(guān)系到國家聲譽(yù)，關(guān)系到中美戰(zhàn)略博弈，關(guān)系到香港在國際上的定位，也關(guān)系到香港的長期繁榮穩(wěn)定。
為了贏取勝利，香港內(nèi)外的反華勢(shì)力進(jìn)行了前所未有的政治動(dòng)員，不斷引爆香港的深層次矛盾和多年來積累下來的政治怨氣，發(fā)動(dòng)特區(qū)政府內(nèi)部和社會(huì)上不同界別的人，以大規(guī)�？�?fàn)幒投窢幮袆?dòng)向特區(qū)政府和中央連番施壓。他們又在世界各地通過外國媒體對(duì)中央和特區(qū)政府大肆攻擊，并動(dòng)員他們的支持者在一些西方國家的城市進(jìn)行示威活動(dòng)，目的是要爭取外部勢(shì)力進(jìn)一步介入香港事務(wù)。過去兩個(gè)多月來，大型示威游行和沖擊行動(dòng)在香港此起彼落，一時(shí)間香港陷入回歸以來最嚴(yán)重的違法暴力活動(dòng)之中。
此次違法暴力活動(dòng)的一個(gè)突出現(xiàn)象是暴力犯罪活動(dòng)屢屢發(fā)生，且暴力程度不斷上升。大量的違法暴力行為嚴(yán)重破壞了香港經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作、社會(huì)的安定、治安、人身安全保障、法律制度、道德底線和香港人一直珍而重之的自由、人權(quán)、法治、包容和文明等核心價(jià)值。
據(jù)我觀察，肆無忌憚從事暴力犯罪的人數(shù)其實(shí)不多，核心分子的數(shù)量應(yīng)該在2000人左右，其他暴力犯罪分子則不時(shí)利用他們提供的機(jī)會(huì)加入發(fā)難。表面上這些核心分子沒有組織、沒有“大臺(tái)”（后臺(tái)或領(lǐng)導(dǎo)）、欠缺周詳計(jì)劃和缺乏資源。不過，既然他們能夠進(jìn)行長時(shí)間和顯然有策略的犯罪活動(dòng)，則我們便很難相信沒有人對(duì)他們進(jìn)行招募、收買、組織、培訓(xùn)、思想灌輸、指揮和源源供應(yīng)大量所需物資，也很難排除他們的后臺(tái)是香港的反對(duì)派、“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力和美國及其西方盟友。事實(shí)上，西方和臺(tái)灣的某些政客、媒體不斷為他們吶喊助威，并警告中央和特區(qū)政府不要對(duì)他們武力相向，否則便會(huì)對(duì)香港采取行動(dòng)。
香港內(nèi)外的反華勢(shì)力認(rèn)為，單靠和平抗?fàn)幨侄螣o法奏效，所以必須以更激烈的手段去取勝。他們希望通過發(fā)動(dòng)大量的違法暴力活動(dòng)來達(dá)到自己的不同政治目標(biāo)，而香港警隊(duì)則在他們的策略中成為頭號(hào)必須打倒的絆腳石。
第一，他們意圖利用暴力手段在香港社會(huì)制造恐慌和憂慮，讓香港人感到“人人自�！保�(qū)使香港人逼迫特區(qū)政府承諾推行“雙普選”來滿足他們奪取管治權(quán)的要求。第二，他們希望通過暴力活動(dòng)迫使香港警察以更大的武力進(jìn)行遏制，從而激起那些對(duì)西方國家警察防暴手段不熟悉的香港人對(duì)香港警察“突然”“濫用武力”的不滿和譴責(zé)，轉(zhuǎn)而控訴香港警察殘暴，在香港人和警察之間制造對(duì)立，在香港社會(huì)制造更大的分化和對(duì)抗，讓香港亂上加亂。第三，假如特區(qū)政府和香港警察不能夠有效遏止暴力行為，則他們的管治威信必受重創(chuàng)，社會(huì)上的反政府和仇恨警察的情緒會(huì)更加高漲，從而讓香港內(nèi)外的反華勢(shì)力取得更大的、可以左右特區(qū)政府施政的力量，并因此而取得部分管治權(quán)力。第四，連綿不斷的暴力行為無可避免會(huì)削弱香港的經(jīng)濟(jì)活力和競爭力、導(dǎo)致各類資產(chǎn)貶值、引發(fā)裁員潮和增添民生疾苦。在這種情況下，特區(qū)政府會(huì)飽受香港人的怨懟和批評(píng)，讓香港反對(duì)派有擴(kuò)大政治力量的機(jī)會(huì)。第五，暴力充斥讓特區(qū)政府疲于奔命，難以集中精力推動(dòng)有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的工作。第六，他們促使香港社會(huì)一些害怕暴力蔓延和抗?fàn)幉恢沟摹坝行娜耸俊被驘嶂杂诔洚?dāng)“和事佬”的人，提出各種實(shí)質(zhì)上是對(duì)反對(duì)派有利但實(shí)際上卻使局勢(shì)更為混亂的“建議”，從而對(duì)中央和香港特區(qū)政府構(gòu)成壓力。第七，如果特區(qū)政府和香港警察最終不能平定亂局，則中國人民解放軍或武警便要出動(dòng)平亂。屆時(shí)香港內(nèi)外的反華勢(shì)力便會(huì)宣告香港的“一國兩制”已經(jīng)壽終正寢，打擊香港人和國際社會(huì)對(duì)香港的信心，也為美國及其西方盟友進(jìn)一步干預(yù)香港事務(wù)和向中國實(shí)施各種“制裁”提供口實(shí)。
總而言之，這些反華勢(shì)力相信，一個(gè)政治動(dòng)蕩、社會(huì)不安、民生凋敝、經(jīng)濟(jì)滑坡和民眾惶恐不安的香港會(huì)有利于他們迫使中央和特區(qū)政府答應(yīng)香港內(nèi)外反華勢(shì)力的要求，讓他們?nèi)〉孟喈?dāng)部分的香港特區(qū)的管治權(quán)。一方面，反對(duì)勢(shì)力在這樣的一個(gè)香港很有機(jī)會(huì)在政治上“翻盤”，甚至取得更多的政治力量。具體來說，反對(duì)派渴望這場違法暴力活動(dòng)能夠讓他們?cè)诮衲?1月的區(qū)議會(huì)選舉和明年9月的立法會(huì)選舉中取得佳績，從而讓他們可以用議會(huì)包圍政府，左右特區(qū)政府的施政，尤其是阻止香港訂立維護(hù)國家安全的法律法規(guī)。就算他們這些政治目標(biāo)落空，起碼香港也會(huì)因?yàn)樵馐苓`法暴力活動(dòng)的蹂躪而元?dú)獯髠�，使得特區(qū)政府管治困難和政局不穩(wěn)，要恢復(fù)過來恐怕也要一段時(shí)間。這樣的一個(gè)香港對(duì)國家的發(fā)展不但作用下降，香港更會(huì)成為國家的政治包袱和安全威脅，而美國及其西方盟友和臺(tái)灣也會(huì)經(jīng)常拿香港制造麻煩。在那些情況下，“一國兩制”亦難以在香港全面和準(zhǔn)確貫徹。
要有效妥善應(yīng)對(duì)香港當(dāng)前的亂局，逐步恢復(fù)香港的政治穩(wěn)定和重建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急就是止暴制亂，盡快遏止暴力和結(jié)束香港的亂局。誠然，就算暴力行為平息，和平示威活動(dòng)也會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)發(fā)生。不過，暴力行為平息后，香港人的理性和務(wù)實(shí)心態(tài)會(huì)有機(jī)會(huì)重新抬頭，而中央和特區(qū)政府也可以在較為平和的環(huán)境下推展各項(xiàng)有利于改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)局面的工作。
在止暴制亂的過程中，香港警察隊(duì)伍的重要性不言而喻。在中央不出手的情況下，香港警隊(duì)是守衛(wèi)“一國兩制”、維護(hù)治安和遏制暴力的中流砥柱。在過去的兩個(gè)多月中，香港警隊(duì)恪守本分，忍辱負(fù)重，刻苦耐勞，在止暴制亂上發(fā)揮了重要作用。香港內(nèi)外的反華勢(shì)力當(dāng)然清楚明白香港警隊(duì)對(duì)于保衛(wèi)香港特區(qū)政權(quán)和維護(hù)“一國兩制”的重要性，所以才把香港警隊(duì)作為他們的主要攻擊目標(biāo)。他們以各種手段試圖瓦解警隊(duì)的士氣、分化警察隊(duì)伍和削弱其戰(zhàn)斗力，散播對(duì)警察不利的虛假信息，通過各種方式在社會(huì)上制造“仇警”情緒，公開警察和他們家人的個(gè)人信息，更鼓動(dòng)部分市民妨礙警察的制暴行動(dòng)，等等。但即便如此，香港市民依然愿意配合香港警隊(duì)的工作。更重要的是，在香港警隊(duì)面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之際，中央和香港的愛國力量及時(shí)給予他們最大的支持、肯定和鼓勵(lì)，發(fā)揮了重要的鼓舞警隊(duì)士氣和加強(qiáng)其團(tuán)結(jié)性的作用。
時(shí)至今天，隨著香港特區(qū)政府和警隊(duì)對(duì)暴力行為的遏制力度不斷加強(qiáng)，香港人對(duì)暴力行為的容忍度逐步下降，而越來越多的暴力分子又因?yàn)楸蛔ゲ抖冻龀林卮鷥r(jià)，暴力行為已經(jīng)開始無以為繼。策劃、組織、資助和指揮暴力分子也開始意識(shí)到參與行動(dòng)的香港人的人數(shù)亦在下降，而美國和其西方盟友對(duì)他們的支持也會(huì)因?yàn)橹袊姆粗贫兴諗俊２贿^，短期內(nèi)香港內(nèi)外的反華勢(shì)力仍會(huì)負(fù)隅頑抗，不會(huì)輕易收手，所以局勢(shì)還會(huì)相當(dāng)反復(fù)。因此，止暴制亂的工作依然迫切，但這項(xiàng)工作相信會(huì)越來越得到廣大香港人的支持，而反對(duì)暴力的社會(huì)氛圍亦已開始逐步形成。
展望將來，止暴制亂的工作必會(huì)成功完成，并對(duì)香港內(nèi)外反華勢(shì)力產(chǎn)生相當(dāng)?shù)木咀饔�，讓他們知道以暴力行為迫使中央和特區(qū)政府屈服的圖謀是不可能得逞的。此次香港的嚴(yán)重違法暴力活動(dòng)印證了鄧小平先生對(duì)回歸后香港可能出現(xiàn)動(dòng)亂的判斷的正確性，也加強(qiáng)了廣大香港人對(duì)香港未來政局的危機(jī)感。在將來一段頗長時(shí)間，為了遏制中國的崛起，美國和其西方盟友、“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力、香港的反對(duì)派和激進(jìn)暴力分子不會(huì)因?yàn)榇舜挝从谐晒Χ屏T甘休，必會(huì)卷土重來，在香港興風(fēng)作浪，并以香港來脅迫中國。中央、特區(qū)政府和香港人對(duì)此也必會(huì)提高警惕，構(gòu)筑好各種防御工事，目的是更好地維護(hù)國家和香港的安全，遏制那些妨礙“一國兩制”成功實(shí)踐的內(nèi)外反華勢(shì)力，消除那些不利于“一國兩制”全面準(zhǔn)確貫徹的消極因素，改變香港人尤其是年輕人對(duì)“一國兩制”和國家的認(rèn)知，讓他們明白在“一國兩制”下所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，從而讓“一國兩制”在香港得以行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
�。ㄗ髡撸簞⒄准� 為全國港澳研究會(huì)副會(huì)長、香港中文大學(xué)社會(huì)學(xué)榮休講座教授）
