地方政府不能強(qiáng)迫農(nóng)民退出宅基地

　　修改后的土地管理法明確規(guī)定

　　本報(bào)北京8月26日訊 記者蒲曉磊 十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議今天表決通過(guò)了關(guān)于修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法的決定。

　　自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華在新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，總體來(lái)看，這次新修改的土地管理法把農(nóng)村三塊地改革的成功經(jīng)驗(yàn)全部吸收到土地管理法，在農(nóng)村土地管理方面作出了多項(xiàng)創(chuàng)新性的規(guī)定。

　　魏莉華說(shuō)，剛剛通過(guò)的關(guān)于修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法的決定，首次對(duì)土地征收的公共利益進(jìn)行明確界定。此前，憲法和土地管理法都規(guī)定國(guó)家為了公共利益的需要可以征地，但是對(duì)于“什么是公共利益”，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有明確的法律規(guī)定，特別是土地管理法又規(guī)定，任何單位和個(gè)人使用土地必須使用國(guó)有土地，所以導(dǎo)致了征收成為獲得土地的唯一途徑。

　　“此次在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修改后的土地管理法采用列舉的方式，對(duì)于哪些是公共利益可以動(dòng)用國(guó)家征收權(quán)作出了明確的界定。因軍事外交，政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程，以及成片開(kāi)發(fā)建設(shè)等六種情況確需要征地的可以依法實(shí)施征收�！蔽豪蛉A說(shuō)。

　　此次修改的土地管理法，在宅基地方面在原來(lái)一戶一宅的基礎(chǔ)上增加了戶有所居的規(guī)定。

　　魏莉華說(shuō)，因?yàn)橛幸徊糠洲r(nóng)村村民已經(jīng)進(jìn)城落戶，對(duì)他們?cè)瓉?lái)在農(nóng)村的宅基地是否允許退出，修改的土地管理法也作出了規(guī)定，“這次修改允許已經(jīng)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地，因?yàn)檗r(nóng)民變成市民真正實(shí)現(xiàn)城市化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在整個(gè)過(guò)程中我們要有足夠的耐心。如果農(nóng)民不愿意退出宅基地，地方政府不能強(qiáng)迫其退出宅基地，必須是在自愿有償?shù)幕�礎(chǔ)上”。