中新網(wǎng)8月16日電 據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟最近“麻煩”不斷，一拖再拖的脫歐因?yàn)橛��?guó)換相而險(xiǎn)象環(huán)生；意大利債務(wù)問(wèn)題還沒(méi)眉目，又因執(zhí)政聯(lián)盟鬧翻增加脫歐可能性；經(jīng)濟(jì)“火車頭”德國(guó)二季度GDP再降，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)整體疲軟……

　　雖說(shuō)治國(guó)理政本非易事，但面對(duì)眼前的歐洲局勢(shì)，7月份涉險(xiǎn)“過(guò)關(guān)”的下屆歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩要遇到的眾多挑戰(zhàn)也初露端倪。

　　脫歐、入歐，歐盟政治困境如“圍城”

　　報(bào)道稱，隨著英國(guó)新首相鮑里斯·約翰遜上任，英國(guó)硬脫歐可能性急劇增高，與此同時(shí)，英國(guó)最新民調(diào)顯示，54%的調(diào)查對(duì)象支持約翰遜“無(wú)論如何需要實(shí)現(xiàn)脫歐”。如果英國(guó)真的硬脫歐，無(wú)疑對(duì)英歐雙方都會(huì)產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。

　　但一波未平一波又起，意大利聯(lián)盟黨黨魁、意大利副總理兼內(nèi)政部長(zhǎng)薩爾維尼8月9日對(duì)總理孔特提出不信任動(dòng)議，并呼吁盡快大選，這也進(jìn)一步激化極右翼政黨聯(lián)盟黨與民粹政黨五星運(yùn)動(dòng)黨的內(nèi)斗。

　　對(duì)此，意大利前總理恩里科·萊塔擔(dān)憂，薩爾維尼所領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨會(huì)使意大利成為下一個(gè)脫歐的國(guó)家。

　　對(duì)于諸如此類的歐洲分化問(wèn)題，有分析稱，馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的下屆歐委會(huì)政府必須制定絕佳的方案來(lái)應(yīng)對(duì)歐盟目前的政治困境。她需要思考如何實(shí)現(xiàn)選民的期望，在民主和法治上遠(yuǎn)離紅線避免造成新的歐洲分化問(wèn)題。

　　具體來(lái)說(shuō)，馮德萊恩首先要在實(shí)施法治與加強(qiáng)團(tuán)結(jié)中做出平衡。大多數(shù)歐盟成員國(guó)認(rèn)為歐盟委員會(huì)在很大程度上有責(zé)任貫徹民主和法治，并扮演“壞警察”的角色。

　　歐盟這座“圍城”里，有人想出去，就有人想進(jìn)來(lái)。據(jù)路透社報(bào)道，土耳其從2005年就開(kāi)啟的入歐談判今年的希望反而越來(lái)越渺茫，因?yàn)闅W盟認(rèn)為土耳其的司法、監(jiān)獄和經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)惡化。

　　5月29日，歐委會(huì)正式建議開(kāi)啟北馬其頓加入歐盟的談判。此前，北馬其頓為贏得歐盟成員希臘的支持在今年2月正式更名為“北馬其頓共和國(guó)”。如果順利，預(yù)計(jì)北馬其頓最快將于2020年加入歐盟。

　　歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)政策研究員帕維爾·澤爾卡分析稱，地緣政治因素將歐盟國(guó)家聯(lián)系在一起，但也迫使它們重新思考?xì)W盟擴(kuò)大的進(jìn)程。實(shí)際上，奧地利、丹麥、法國(guó)、德國(guó)和荷蘭等歐盟預(yù)算的凈貢獻(xiàn)者對(duì)此都表示了強(qiáng)烈反對(duì)。

　　許多批評(píng)者認(rèn)為，匈牙利、波蘭和羅馬尼亞的法治受到侵蝕，這證實(shí)擴(kuò)盟已經(jīng)走得太遠(yuǎn)，或至少進(jìn)程過(guò)快。從這個(gè)意義上說(shuō)，歐盟在其境內(nèi)保護(hù)民主的能力可以緩解各國(guó)的擔(dān)憂。而在這方面，下一屆歐盟委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力和承諾將至關(guān)重要。

　　氣候、移民、生活預(yù)期，聯(lián)盟內(nèi)部老問(wèn)題還需新答案

　　報(bào)道稱，馮德萊恩努力表明，歐盟委員會(huì)將成功應(yīng)對(duì)氣候變化，制定具體政策。委員會(huì)也同樣需要保守派和自由派的支持，這兩派政黨可能會(huì)傾向于強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任的政策。因此，挑戰(zhàn)在于找到多方之間的平衡。

　　歐盟成員國(guó)似乎熱衷于將它們無(wú)法在內(nèi)部解決的問(wèn)題外部化。這也正是它們處理移民糾紛的方法：成員國(guó)無(wú)法就誰(shuí)應(yīng)在歐洲建立移民處理中心這一問(wèn)題上達(dá)成一致，它們便要求北非各國(guó)這樣做；成員國(guó)對(duì)歐洲的減碳目標(biāo)存在分歧，它們便熱切希望將氣候變化政策的責(zé)任轉(zhuǎn)移到世界其他地區(qū)。

　　但這些措施只能補(bǔ)充而不是取代歐盟的內(nèi)部政策。因此，澤爾卡建議，馮德萊恩就此發(fā)聲，可抵御將問(wèn)題外部化的誘惑。

　　澤爾卡稱，歐洲普遍對(duì)移民問(wèn)題表示擔(dān)憂，特別是在希臘、匈牙利、意大利、波蘭、羅馬尼亞和西班牙等歐盟東部和南部國(guó)家。人們對(duì)自身未來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況、生活質(zhì)量以及后代的前景感到悲觀。

　　但最近，歐盟的主要政治討論并未提及移民問(wèn)題，這也許是因?yàn)槿狈�快速有效的解決辦法，而且每一方(從成員國(guó)到歐盟機(jī)構(gòu))都難辭其咎。馮德萊恩可以在探討新的多年期財(cái)政框架時(shí)提出這方面問(wèn)題。

　　外交、防御，世界政壇需歐盟合聲

　　分析指出，馮德萊恩任職期間，外交政策將成為歐盟委員會(huì)的重要議程。鑒于更廣泛的戰(zhàn)略利益，如果歐盟要與美國(guó)全面展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)，那么它將很難得到波蘭等國(guó)持續(xù)的支持。

　　雖然歐盟已有能力制定貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)政策，但仍需要成員國(guó)在戰(zhàn)略前景和確保歐洲利益所需的必要手段問(wèn)題上聯(lián)系得更緊密。

　　澤爾卡指出，雖然歐盟成員國(guó)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到歐洲需要成為強(qiáng)權(quán)政治的參與者，但它們?cè)噲D將其寫入政策的努力可能會(huì)相悖于威脅認(rèn)知。

　　分析認(rèn)為，一些成員國(guó)可能認(rèn)為歐洲防務(wù)一體化是兌現(xiàn)跨大西洋聯(lián)盟承諾的關(guān)鍵。但在丹麥、波蘭和羅馬尼亞，公民則明顯傾向于加強(qiáng)北約合作，而非歐盟防務(wù)舉措。因此，馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會(huì)需要努力在成員國(guó)之間就防御和安全問(wèn)題找到共同點(diǎn)。