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“給咱的一項(xiàng)都不少”(政策解讀·摘帽之后)

2019-07-14 11:39:00
來源:人民日報
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  脫貧攻堅期內(nèi)扶貧政策保持穩(wěn)定,貧困縣、貧困村、貧困戶退出后,相關(guān)政策保持一段時間

  教 育

  · 加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè),共享優(yōu)質(zhì)教育資源

  · 落實(shí)教師生活補(bǔ)助政策,均衡配置城鄉(xiāng)教師資源

  · 學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助

  就 業(yè)

  · 扶持企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村發(fā)展一批扶貧車間,吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè)

  · 鼓勵開發(fā)多種形式的公益崗位

  · 推進(jìn)貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)

  健 康

  · 確保每個貧困縣建好1—2所縣級公立醫(yī)院

  · 全國963家三級醫(yī)院與832個貧困縣的1180家縣級醫(yī)院結(jié)對幫扶

  · 貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)立1個全科醫(yī)生特崗

  資料來源:《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》

  “老覃,家里有困難,村里幫你申請低保,再考慮考慮吧!焙鲜T縣重陽樹村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長龔濤,敲開了貧困戶覃元章家的門。面對第四次勸說,覃元章這回默默地點(diǎn)了點(diǎn)頭。

  在湖南雙峰縣千金村,37歲的黃正華,正在分揀剛收來的一車廢品?渴召弿U品,每個月有五六千元收入!澳荛_起這個收購站,多虧了那3萬元小額貼息貸款!痹缭2016年,黃正華家就已退出貧困行列,但家中只有他一個壯勞力,靠打工養(yǎng)活6口人,日子還是緊巴巴。

  一個是還沒脫貧的老鄉(xiāng),另一個則是脫貧沒多久,都有自己的難處。現(xiàn)在,越來越多貧困縣摘帽了,但并不意味著消除了全部貧困。而且已脫貧人口也可能面臨返貧,更有可能出現(xiàn)新增的貧困人口。

  “脫貧攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行,做到摘帽不摘政策!比绾伪3终叻(wěn)定性連續(xù)性?近日,記者走訪了湖南、貴州等地的多個摘帽縣。

  剩余貧困人口

  做到應(yīng)扶盡扶

  石門縣2017年摘帽,余下的貧困人口并不多。偌大一個重陽樹村,除了一個兜底戶,就剩自家沒脫貧,老覃面子上有點(diǎn)掛不住。

  原來,幾年前一場肺病,難倒了英雄漢,覃元章家成了新的建檔立卡貧困戶。打那時起,住院看病、孩子上學(xué),都有補(bǔ)貼。村干部還給他申請了貼息小額貸款,以委托幫扶的形式,投到縣里的農(nóng)業(yè)投資公司里。光這一項(xiàng),每年就能帶來4000元分紅。

  “原先貧困戶能享受到的幫扶政策,要讓老覃這樣的家庭也全部享受。”龔濤說,縣里制定有針對性的舉措,對剩余貧困戶進(jìn)行全力幫扶。今年,老覃的媳婦干上村里新設(shè)的公益崗位,做保潔,家里每年增收3000多元。

  和老覃情況相似,貴州黔西縣沙壩村的王德全,也是2017年縣里摘帽后,村里為數(shù)不多的貧困戶。兒子患有尿毒癥,兩個孫子要上學(xué),生活有些窘迫!罢诠(jié)骨眼上,要是政策斷了,家里的日子真會過不下去!奔磳岬揭椎胤鲐毎徇w安置點(diǎn)去,王德全擔(dān)心到時找不到工作,又丟了村里的收入。

  這樣的擔(dān)心不無道理。為確保搬遷群眾不返貧,縣里明確:相關(guān)政策不因搬遷和戶籍性質(zhì)的改變而變化,就學(xué)、就業(yè)、低保、社保等都有配套保障!坝械鼐陀谐雎,政策穩(wěn)了心里才踏實(shí)!蓖醯氯x開村子后,不但可以繼續(xù)經(jīng)營自己的山林耕地,村里扶貧產(chǎn)業(yè)分紅時,他家也能有進(jìn)賬。

  “這跟煮飯一個道理。如果還沒開鍋就熄火,這飯注定煮不熟!鄙硥未迕撠毠源箨(duì)長穆勇說,經(jīng)過幾年努力,還沒有脫貧的老鄉(xiāng),其實(shí)都有各種各樣的特殊困難。面對這些問題,越是難啃的“硬骨頭”,對幫扶政策的需求越迫切。除了緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo),尤其要保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)不斷裂。

  已經(jīng)脫貧人口

  扶上馬送一程

  “給咱的一項(xiàng)都不少!焙⒆由蠈W(xué)、母親患病,脫貧后的這幾年,政策不變,一家人才渡過難關(guān)。后來,想在村里謀發(fā)展,缺少本金的黃正華,又從銀行申請了貼息貸款,搞起廢品回收。

  “全村2017年出列,政策堅決不減,要確保脫貧戶能持續(xù)發(fā)展!鼻Ы鸫宸鲐毠ぷ麝(duì)隊(duì)長劉昭霞說。2018年摘帽的雙峰縣,今年繼續(xù)實(shí)行金融扶貧政策,符合創(chuàng)業(yè)條件的,小額貼息貸款額度最高可提到15萬元。同年,湖南省出臺指導(dǎo)意見穩(wěn)定脫貧成果,要求加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,落實(shí)教育扶貧、健康扶貧和危房改造政策,加強(qiáng)綜合保障性脫貧。

  “脫貧了并非一勞永逸,一旦政策脫節(jié),很有可能導(dǎo)致快速返貧。”貴州興仁市2017年摘帽,貧困發(fā)生率已降到標(biāo)準(zhǔn)線以下,其城北街道通過產(chǎn)業(yè)帶動和務(wù)工引導(dǎo),七成貧困戶順利脫貧。對于這部分群眾,扶貧站負(fù)責(zé)人冉得兵可不敢懈怠,在充分落實(shí)規(guī)定政策的同時,還要想方設(shè)法出新招,鞏固脫貧成果。

  “在短時間內(nèi),脫貧群眾的底子仍然薄弱,憑一己之力很難有大起色,扶上了馬還需要再送一程。”冉得兵說,為了解決大伙資金短缺問題,街道在每個村都設(shè)了致富滾動資金。每戶可獲得2萬元,用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)或購買生產(chǎn)工具。資金使用1年后無息收回,再轉(zhuǎn)給其他人進(jìn)行循環(huán)幫扶。

  “摘掉貧困縣帽子,只是解決了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困問題,并不代表脫貧攻堅工作結(jié)束!辟F州省扶貧辦副主任田志清說,將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”等政策,為脫貧人口增收致富保駕護(hù)航。

  不能培養(yǎng)懶漢

  加強(qiáng)政策引導(dǎo)

  貧困縣摘帽后,在一定時期內(nèi)保持原有扶貧政策不變,支持力度不減,留出緩沖期,有利于貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)中,也存在一些問題。

  走訪中,記者發(fā)現(xiàn):有些地方的貧困戶,果園還沒進(jìn)入豐產(chǎn)期,3年的小額貸款卻已到了還款日。由于處于鞏固扶貧成果的初始階段,他們對資金的需求依然較大。還了款,后續(xù)生產(chǎn)可能受影響,更難言擴(kuò)大再生產(chǎn)。

  比如,覃元章的小額貸款資金,投到縣農(nóng)投公司后每年有固定收益。為了增加收入,他曾想把這筆貸款拿出來自己擴(kuò)大養(yǎng)牛規(guī)模,但沒有得到批準(zhǔn)。

  發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),各地項(xiàng)目多集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,風(fēng)險大、收益周期長、不確定因素多。幫扶政策如果欠缺靈活性,效果就要打折扣。因此,也有脫貧群眾建議,在保持政策穩(wěn)定性基礎(chǔ)上,要根據(jù)實(shí)際情況作出及時調(diào)整,滿足個性化政策需求。

  養(yǎng)牛每頭補(bǔ)助2500元,養(yǎng)豬每頭補(bǔ)助400元,連養(yǎng)只雞都有10元補(bǔ)貼。為了帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,沙壩村給建檔立卡貧困戶豐厚資助,的確幫不少人走上了致富路。而這種大手筆的幫扶,卻引起了一些村民的議論:當(dāng)年就只有幾百元的收入差別,評上貧困戶的可以源源不斷享受政策紅利,沒評上的則跟許多優(yōu)惠不沾邊。

  “有的貧困戶收入水平,實(shí)際上已經(jīng)超過了非貧困戶,但一些特殊待遇還是得給人家,這就造成了新的發(fā)展不平衡!蹦掠卤硎,扶貧資源不合理分配,一定程度上容易使略高于貧困線的“臨界戶”處于被動。

  子女就學(xué)有補(bǔ)助,養(yǎng)老險有優(yōu)待,醫(yī)療費(fèi)用報銷比例高,參加就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)補(bǔ)貼……納入建檔立卡的貧困戶,即使脫貧以后,也可以繼續(xù)享受諸多福利政策。

  “再加上村里扶貧產(chǎn)業(yè)分紅,低保金兜底,還有土地流轉(zhuǎn)費(fèi),即使什么事都不干,只要頂著貧困戶的帽子,小日子也能過得下去!比降帽f,一些困難群眾“等靠要”思想抬頭!昂谜咭訌(qiáng)引導(dǎo),不能培養(yǎng)懶漢!

[責(zé)任編輯:張曉靜]
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