“寬進”之后,“嚴管”不可缺位
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目前,許多地方持續(xù)推進簡政放權、優(yōu)化服務,推動政府職能深刻轉變,努力優(yōu)化營商環(huán)境,增強市場活力和社會創(chuàng)造力。在這一過程中,也出現(xiàn)了一個值得關注的現(xiàn)象——一些地方在對企業(yè)放寬準入條件、減少審批程序、縮短辦證辦照時間等服務措施上放開手腳、新招迭出,對企業(yè)的監(jiān)督管理卻縮手縮腳,擔心管得太嚴、太緊,影響營商環(huán)境。
這些地方有領導認為,對企業(yè)經(jīng)營少管甚至放任不管,就是優(yōu)化營商環(huán)境,就能吸引外來投資。于是,對企業(yè)必須辦理而未辦理安全生產(chǎn)許可證等證件、項目未經(jīng)審批擅自投入生產(chǎn)等違法違規(guī)行為,并未嚴加處罰,即使處罰也是“雷聲大、雨點小”,象征性地予以警告或罰點款了事;甚至對企業(yè)坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權、假冒偽劣等惡行,也是“睜一只眼閉一只眼”。
此種行為,恰恰嚴重破壞了營商環(huán)境的長期向好。企業(yè)沒有安全生產(chǎn)許可證就擅自開工生產(chǎn),如果不及時制止、責令關停,一旦發(fā)生安全責任事故,那就會“一失萬無”;對企業(yè)違法惡行不及時進行查處,不僅企業(yè)自身可能招致巨額索賠訴訟,還會影響地方聲譽和形象。
“木受繩則直,金就礪則利!币婪▽ζ髽I(yè)加強監(jiān)管,督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遵紀守法,是政府有關部門的職責所在。法治是最好的營商環(huán)境,要用法治來規(guī)范政府和市場的邊界,尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,通過市場化手段,在法治框架內調整各類市場主體的利益關系。有關部門應該拿起強大的法律武器,重典懲治違法者,該停的堅決停、該關的堅決關、該淘汰的堅決淘汰,依法懲治以儆效尤,用法治規(guī)范市場秩序,保障各種經(jīng)濟活動有序進行,維護良好的營商環(huán)境。
“公平的準入,公正的監(jiān)管,這是鳥之兩翼,不可偏廢!睂掃M還要嚴管,如果只談“寬進”,不提“嚴管”,那“寬進”的路就會越走越窄。監(jiān)管不是在審批時管一下然后就沒有下文,要加強事中事后監(jiān)管,對一些涉及人民群眾生命安全的食品、藥品等項目,對一些安全生產(chǎn)風險高的園區(qū)和企業(yè),還要跟蹤監(jiān)管。要公開監(jiān)管規(guī)則,讓被監(jiān)管者清楚知道自己該做什么、不該做什么。監(jiān)管不能搞選擇性監(jiān)管、任性監(jiān)管,要形成一種放管結合的有效的制度性安排。對那些不服監(jiān)管、應付監(jiān)管的,該出手時就出手,讓其付出應付的代價。(孟亞生)